一是项目建设带领发展。坚持把招商引资与项目建设作为推动奶牛核心区建设的重要抓手，坚定不移实施大项目带动战略，促进招商引资从数量规模型向质量效益型转变。加强重点项目协调推进，集中精力抓开工，全力以赴抓进度，强化服务抓保障，不断提升项目的质量和深度。核心区共新建奶牛场4个，扩建奶牛场8个。
二是担保贷款推动发展。县财政每年列支800万元作为核心区建设专项资金，用于标准化规模养殖场（小区）建设、良种繁育等。县财政在邮政储蓄银行设立1000万元奶业贷款担保风险基金，重点为奶牛产业提供贷款担保，目前已有42户奶农相继办理贷款500万元。
三是技术领先助引发展。积极探索奶牛场现代企业管理模式，着力推广奶牛DHI生产性能测定、TMR全混合日粮、性别控制技术和“带棒青贮+苜蓿”四项先进技术。设立正大公司合阳奶牛技术服务站，25个养殖场积极应用了“智慧畜牧”技术，实现了场区信息化管理。定期召开技术培训会，有效提升奶畜业的科学饲喂水平。
四是粪污治理绿色发展。坚持把治理畜禽养殖污染作为建设美丽乡村的重要工作来抓，严格执行环保“三同时”制度，对所有新扩建畜禽养殖企业始终坚持“先环评、后建设，先验收、后投产”机制。全县创建3个国家级、5个省级、10个市级标准化奶牛示范场（小区），县级达80%以上。
五是管防并重安全发展。进一步健全疫病防控责任体系，深入开展动物防疫规范化县镇村创建活动，对重大动物疫病防控工作实行量化考核，落实镇政府防控责任，强化监督检查，确保全年免疫密度达100%、免疫抗体合格率达到70%以上。着力推进执法体系建设，全面完善工作机制，加强重点区域、重点环节监管力度；进一步加大对动物及其产品的质量安全和兽药、饲料等环节的监管、检查力度，确保畜产品质量安全。