9月26日上午，禹城市辛店镇维多利亚牧场内，4000多头荷斯坦奶牛在秋日阳光下悠闲地享用着优质牧草；还有3000多头澳洲优质奶牛已抵天津港进行隔离检疫，也将近期进场。
维多利亚牧场的母公司东君乳业股份有限公司，是禹城市的一家民营乳制品加工企业。去年，该企业在辛店镇建起了奶牛生态养殖牧场。然而银行收紧信贷闸门，企业遭遇了前所未有的融资困境。
在“资金为王”的时代，该公司是如何突破融资瓶颈，在短短一年的时间内，建起万头奶牛生态养殖牧场的呢？
9月26日一早，禹城市高新技术开发区东君乳业公司门口车水马龙：送奶罐装车、运奶货车、小区送奶电动三轮车等进进出出；厂区仓储车间内一箱箱中高端瓶装酸奶、灌装保鲜奶、鲜酪乳、干酪乳等奶制品不断地搬上运输车。
“我们每天都有几百吨奶制品销往周边省市，而且每个月的销售量都在增长。”该公司总经理李建宏对记者说，“只有从源头上抓起，拥有高质量的奶源基地，率先实现全产业链的转型升级才能抢占市场制高点。”无论从保障奶源安全角度还是市场需求角度，建立自己的奶源供应地都成为东君乳业势在必行的一步。
据了解，目前世界乳品人均占有量为108千克，发达国家人均消费量为250千克，发展中国家为59千克，而我国人均却不足30千克。据专家估算，从现在到2020年，我国奶类消费年均增长率将保持6%左右。常规奶源中心可辐射周围500公里，以我市为中心，500公里内有10余亿元的市场缺口，随着乳制品消费的增长，到2020年，周边辐射区内可达20亿元的市场需求。
随着市场对乳制品安全和质量要求的不断提高，国内乳制品加工企业逐渐认识到奶源的重要性，要想在新一轮的乳制品洗牌大战中不被淘汰，掌控奶源将是有利杀手锏。今年国内各大乳业品牌也在奶源上积极“圈地”，这种竞争在不断升温，所以迫使乳企不得不建立乳制品奶源基地。
“面对10亿元的市场缺口，东君乳业建立奶源基地，实现全产业链势在必行。无论从技术、市场、还是牧场选址，该公司均具备得天独厚的条件，但融资却成了企业的‘老大难’。”采访中，禹城市委常委、副市长杨洪利对记者说，“如何实现金融创新帮企业走出困境，成了摆在我们面前的一道难题。”
去年9月中旬，禹城市政府召集9家金融机构，就维多利亚牧场融资问题进行专题会商。建行禹城支行对该项目颇感兴趣，随后进行了全方位评估，发现该牧场防疫等措施相当严格，风险管控到位，随即将情况上报至省行。但由于贷款额度大风险过于集中，4个月间经过6次反复沟通，省行一直没有松口。
“农业经营主体拥有较多的是土地和农产品，但土地往往是租用，农产品不易监管、价格不稳定、不好变现，很难作为中长期大额贷款的抵押物。目前我市金融机构涉农中长期贷款主要给有政府担保的基础设施方面，投向经营性的很少。”建行德州分行行长靳晓海说，“就维多利亚牧场而言，企业最值钱的东西是奶牛，一头荷斯坦奶牛价格在两万多元。银行最大的担心是，如果出现疫情等特殊情况，投资必然血本无归。”
恰在此时，禹城市政府有关领导了解到，从今年开始我省政策性农业保险大幅扩容，包括奶牛、日光温室等项目，，太平洋保险公司获得了承保资格。该市金融办再次组织金融机构会商，一个大胆的设想被提出：让企业给奶牛入保险，银行作为第一受益方用保单质押的方式给企业放贷。
“保单质押此前主要在保单具备现金价值的储蓄性人寿保险上有所应用，其他类型几乎没有。政策性农业保险保费为一头奶牛300元，其中财政补贴80%，保额5000元，但这较之奶牛的实际价值还有很大差距，即便进行质押，贷款额度有限。”禹城市金融办主任庞永杰说，“为融资考虑可否再入一份商业保险？经过近一个月的严格考察评估和多方协商，东君乳业旗下的维多利亚牧场签下了保费300元保额2万元的商业保险。”
今年开春，维多利亚牧场为第一批购进的3000头奶牛购买政策性、商业性两份保险，每头缴纳保费600元，其中财政补贴240元，保额相应为2.5万元，第一受益方为建行德州分行。不到两周时间，该企业获得1.6亿元贷款（授信）。
记者了解到，维多利亚牧场贷款项目是政府、银行、保险、企业通过金融创新，联合推动我市首例保单质押涉农贷款。其额度之大，还款期限之长，在全省涉农贷款中也不多见，开启了“政银保企”联合金融创新的先河，对中小企业破解融资难、融资贵等有借鉴意义。