我国奶业产业化经营模式的主要问题是利益主体太多，利益分配不公，奶农是永远的弱势群体，核心利益无保障
新一波奶业市场波动再次袭来。据了解，自今年2月中旬以来，奶源供需形势骤然变化，“奶荒”突变为严重“过剩”。到目前为止，原奶价格已连续8个月持续下跌，下跌幅度高达20%。据山东省畜牧兽医信息中心畜产品市场行情分析，今年第39周牛奶价格为3.62元/公斤，同比下降4.49%，环比下降0.28%。
“一些地方的奶价最低已跌到1.5元/公斤，价格严重违背价值，奶农转产、卖牛，奶站关闭的现象开始蔓延。”13日，在于潍坊召开的第三届山东奶业大会上，山东省奶业协会会长张志民对新一轮奶业波动深感忧虑。
“导致乳品消费低迷、停滞不前的主要原因有两个，一是喝不起，二是不敢喝。乳品消费已成为制约奶业可持续发展的一大瓶颈。”张志民说。
对此，中国社科院农村发展研究所研究员、国家奶牛产业技术体系产业经济研究室主任刘玉满分析认为，创新奶业发展模式，保护奶农利益，实现利益共享，才是脆弱的奶业必须要面对的问题。
发展模式弊端
“暂时性的奶源短缺和所谓"奶荒"，使得国内奶粉进口商和乳品生产企业对今年奶源供需形势作出了错误判断，从而加大了奶粉的进口和囤货。”对这次奶价波动的原因，张志民如是分析。
低迷的奶业形势下，奶农成了最终的“埋单”者。山东省奶业协会于近期组织了为期15天的奶业形势调研活动，先后在济南、泰安、青岛、东营、潍坊、淄博等12个市的16个县，深入28个奶牛养殖场、奶牛合作社、4个乳品企业进行调查。调查发现，奶价波动下，一些乳企随意拒收、限收、压级、压价，不执行合同的做法，使处于弱势、没有话语权的奶农感到很无奈和无助。
刘玉满认为，导致这一现象的主要原因是发展模式问题。
他介绍说，在欧美，是产加销合作社模式；在日本，是奶农合作社与乳企合作模式；在新西兰，是奶农股东化模式。产业化经营虽有各种不同的发展模式，但是目标相同，就是利益共享。
“而我国奶业产业化经营模式的主要问题是利益主体太多，利益分配不公，奶农是永远的弱势群体，核心利益无保障 。”刘玉满分析说。
因此，他建议借鉴发达国家经验，创新产业发展模式，保护好现有奶源，调整产品结构，开发其他奶源，实行差异化生产。
倒逼奶业转型升级
这轮波动还造成了乳制品加工量的持续下降和库存增加。
据国家统计局数据，2014年1至4月全国液态奶产量729.17万吨，同比下降2.03%。山东省继2013年乳制品总产量比2012年下降14.34%之后，2014年1至6月份乳制品产量再次出现下降，全省累计液态奶产量109.61万吨，同比下降6.7%。仅6月份就下降23.24%，下降幅度高于国内奶业主产省区。干乳品产量5.06万吨，同比下降4.29%。
“这次奶业生产的巨大波动，一是暴露了奶牛产业的脆弱性，二是暴露了我国民族奶业缺乏独立性，三是暴露了产业利益分配失衡的严重性。”张志民判断，今年第四季度到明年上半年奶业形势仍将不容乐观。
“这样的波动迟早要来，早来要比晚来好，它将倒逼我们加快奶业转型升级的步伐 。”张志民说。
对这次波动，多位与会的企业界人士提出了自己看法。
泰山金兰奶牛养殖有限公司董事长金兰英认为，应对此次奶业波动，还得从自身找方法。“养牛的要有良心，国家的监管要到位，抓质量，降成本，让国人对自己的乳制品有信心，奶业才有生存的空间。”金兰英说。
“质量是企业的命脉，奶业只有转变生产方式，上规模，提质量，才有生存能力。”山东银香伟业集团董事长王银香说。
张志民建议尽快建立山东原奶价格协调机制，在省政府统一领导下，由省发改委、省畜牧兽医局、省工商局及省奶业协会、乳制品生产企业、奶牛养殖企业代表组成原奶价格协调委员会，定期会商确定原奶交易参考价格，供原奶交易双方签订购销合同时参考。