从世界范围看,奶业的发展受市场供需和生产周期等因素影响较大,奶业供给过剩、奶价下跌的情况并不少见。相关国家根据各自情况,推出了各具特色的应对策略。
巴西是传统奶业大国,尽管产奶量和价格有季节性变动,巴西奶牛养殖农户和企业大多数情况下都能将其消化。这是因为,巴西奶业发展主要依靠行业内生力量,上下游产业链关系密切,依靠市场调节的机制已经较为成熟。
巴西奶业下游产业,比如奶酪制品公司为获得稳定奶源,会在行情低迷时候给予奶牛养殖农场一定帮助,譬如会赠送农场土地等作为补偿。
当出现价格持续下跌时,养殖户和养殖企业会减少养殖数量,一些养殖户还会转向肉牛养殖或种植业。由于巴西成年奶牛价格和肉牛价格差距不太大,有时奶牛价格甚至比肉牛价格还要低,因此养殖户在转型中损失并不大。
目前巴西政府没有给奶业任何资金支持,但一直以来政府都投资于奶牛养殖技术,为市场主体提供技术指导服务。
据悉,,巴西联邦政府对奶源有严格的质量标准和要求,只有符合条件的牛奶才能上市,且奶制品生产商为获得更优质的奶源,会给优质牛奶更高价格。
无独有偶,在俄罗斯,政府的有形之手对当地奶业发展则发挥了重要作用。
俄罗斯联邦预算对牛奶生产商提供价格补贴,对牛奶加工商等则不提供价格补贴。不过,在俄联邦各地,补贴标准不一。不同联邦主体根据自身财政能力确定补贴额度。
此外,若俄罗斯牛奶生产商需改造设备、扩大再生产时,可向当地农业部门提交申请,如果后者批准,就可获得优惠贷款。
行业协会的作用也不容小觑。俄罗斯牛奶生产商全国联盟代表奶业绝大多数人的利益,负责制定奶业中长期规划,代表奶业与政府机关、立法机构等对话,为本行业争取利益。
当俄罗斯出现牛奶价格危机时,俄牛奶生产商全国联盟会出面寻求外部帮助;若出现零售商哄抬牛奶价格的情况,牛奶生产商全国联盟也会出面保护生产商利益。
值得一提的是,牛奶生产过剩在世界上并不鲜见,各国应对方法也各不相同。譬如,欧盟试图通过实施配额制度,缓解牛奶过剩问题;白俄罗斯则制定牛奶最低售价,规定低于最低售价的牛奶不允许交易。
专家指出,中国奶业要正视国内外奶业存在的共性与差异,善于总结国际经验,利用国内国外两种资源、两个市场,取长补短,这样方有利于赢得长远发展。