近期在鲁冀陕沪等地采访了解到，一些地区今年年初出现的牛奶“卖难”，甚至倾倒鲜奶、卖牛宰杀现象当前仍在持续，部分养殖户损失惨重，此轮乳业市场波动折射出奶价下跌、食品安全、奶业困局等多重风险。基层认为应尽快修订生鲜乳标准应对进口奶激增，把好“全产业链”质量管控关，并鼓励适度规模养殖，建立利益联结机制，促进乳业市场健康持续发展。
山东省奶业管理办公室主任李流航说，山东生鲜乳收购价格从2014年3月开始持续走低，11月、12月急剧下滑，到今年第17周（4月27日－5月3日），山东牛奶平均价格为2.96元／公斤，同比下降30.84％，远低于3.5元／公斤的综合成本价。
诸如此类的“奶贱伤农”现象在陕西省、河北省等地同样存在。乳业资深研究员宋亮说，奶价的下滑预计要持续到年底前后，能出现实质性的止跌反弹，但不会出现大幅上涨。
奶价大幅下降与进口奶粉的大幅快速侵入直接相关。我国正在对生鲜乳国标进行修订，一个重要指标“糠氨酸”是否加入成为争论焦点之一，该指标反映牛奶的热处理伤害程度，能对是否为复原乳进行检测。“洋液态奶的进口门槛目前还很低，虽然基本检测指标与国内一致，但复原乳等还没列在检测范围之内。”宋亮说，，在生鲜乳国标中加入复原乳的检测方法，能促进国内白奶的规范使用，更是对进口UHT牛奶（超高温瞬时灭菌乳）的控制，避免进口奶大幅激增。
专家建议，应加快国内乳品标准的重新制定，建立跨国大包装奶粉的供求及价格预测预警体系，与生产所在国形成信息共享，从而引导跨国乳品贸易在供应价格上保持平稳。
国家食药监总局近期通报2014年婴幼儿配方乳粉监督抽检情况，不合格奶粉中，有3批次样品检出黄曲霉毒素M1超标。
“此次奶粉中黄曲霉毒素超标问题的出现，和奶价下行之间也存在一定联系。”宋亮说，在人工等成本高企、奶价却持续低迷背景下，养殖户利润正急剧下滑，不少地方都在“倒奶杀牛”，一些养殖户只要保证牛活着就行，会在饲料上“偷工减料”，通过降低饲料的营养程度等方式减少奶牛产奶量，降低损失。
业内人士表示，营养元素的减少、霉变饲料的应用，可能导致奶牛体质下降，造成抗生素使用过于频繁。必须防范饲料和原奶的源头质量管控，加强对原奶的检测力度。
“如果国内市场继续这样下去，会有越来越多的养殖户退出，奶牛只能杀掉。”河北省徐水县永昌奶牛专业合作社总经理李文兵说，长此以往容易造成市场空缺，而奶牛养殖需要很长的一段周期，等到市场价格回升的时候再养殖奶牛就来不及了。
奶业困局因“倒奶杀牛”而逐步显现。山东省畜牧协会奶业分会副秘书长胡智胜表示，根据监测，今年4月，山东监测奶站所有奶农户数为9100多户，同比减少约33.1％；监测奶站奶牛存栏数67.5万多头，同比减少约7.5％。这些数据说明，当前奶业仍然是一个不成熟的风险产业。
业内人士认为，“倒奶杀牛”是我国原奶价格高于国际且两者矛盾激化的缩影。山东省奶业协会会长张志民表示，我国奶业发展时间短，现代化奶业发展体系不够完善，饲养成本高、单产水平低，与国外相比综合生产能力低下。
我国奶业产业链各主体尚未建立利益联结机制，抑制了奶牛养殖健康发展。张志民等认为，当前依附于乳企的奶牛处于劣势，市场风险抵御能力弱。由于奶农和乳企没有结成利益共同体，势必出现在奶源紧张时抢奶、奶源充足时又会杀牛的现象。
基层建议，应全面统筹奶牛养殖规划，利用市场调节鼓励适度规模养殖，淘汰部分落后产能，并出台融资、保险等优惠政策，扶持优势产能做大做强，促进产业健康持续发展。同时应借鉴国外先进经验，出台举措引导奶农和乳企形成利益联结机制，如奶农联合成立合作社入股乳企，实现“风险共担、利益共享”。