数据显示，去年我国奶类产量已达到3800万吨，位居世界第三，但人均奶类占有量为33公斤，仅为世界平均水平的1/3。随着人口增长和城镇化水平提升，奶业发展空间巨大。从生产方式来看，养殖等关键环节已发生了重大转变，奶牛100头以上的标准化规模养殖比重达到45%，比2008年提高25个百分点。机械化、信息化装备和关键技术广泛普及，全国机械化挤奶率达到90%，比2008年提高了39个百分点，这也带动了奶业生产效率的提高。
在奶制品行业快速发展的同时，行业也面临转型升级问题。目前部分消费者对国产乳品信心不足，生产成本越来越高，出现原奶价格波动频繁，养殖效益低，乳品进口增加等现象。因此，汪洋在会议上强调，要通过采用最严格的标准和监管制度，强化产品质量，提升消费者信心。通过电子商务等创新模式，降低流通成本和提高经营效率。另外，要推进农牧结合，延长产业链，构建农牧民与奶企的利益联结机制。
另一方面，当前乳制品行业竞争格局较为稳定，伊利、蒙牛、光明市场份额已超过45%，内生增长速度可能放缓。从国外企业经验来看，大企业成长后期开始走外延扩张道路，后续国内乳品行业并购整合概率较高。据媒体报道，食品工业领域的“十三五”规划已基本编制完成，重点包括加快自主创新、保障改善民生、国企改革、加快产业结构调整与区域协调发展等。