去年12月，备受关注的《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则》（简称审查细则）正式实施，按照审查细则要求，国内128家婴幼儿乳粉企业必须重新申请，并取得新版乳粉生产许可证。
5月31日是换证审核和再审查截止日期，但记者采访获悉，多家企业目前仍未取得新证。
4月初，广州市奶业协会理事长王丁棉表示，预计将有10%-20%的企业因无法取得新版许可证而被淘汰。有专家甚至表示，预计2014年将有1/3的乳企面临被淘汰的状况。
毫无疑问，新政的实施，使一部分企业可能面临“生死劫”，而对另一部分乳企则意味着机遇。
三成乳企面临淘汰
3月中旬，澳优乳业在其官网挂出公司首批获得新版乳粉许可证的消息。同样在3月，伊利、蒙牛、飞鹤、三元乳业等确认已拿到新版乳粉生产许可证。随着时间的推移，名单越来越长。4月初，多家乳企相关负责人向《民生周刊》记者表示，有望在5月31日前获得新证。
这些源于一则规定。据媒体报道显示，在2014年5月31日前，国内128家婴幼儿乳粉企业必须重新申请并取得乳粉生产许可证，没有拿到这一许可证的生产商将出局。
“要么做大做强，要么被兼并。”此前，黑龙江华丹乳业有限公司董事长兼总经理苏茂瑞在接受《民生周刊》记者采访时如此表示。华丹乳业是128家婴幼儿乳粉企业之一，4月3日，苏茂瑞表示公司正在申领新证。
有专家认为，预计2014年将有1/3的乳企面临被淘汰状况。“一些小企业更将因为资金等问题面临被并购或退出市场的危险。”
当然，新政也设置了缓冲期。乳业高级分析师宋亮在受访时透露，在5月31日前未按时获得许可证的企业，还有最长为一年的整改期，若一年内仍然无法达到许可证标准，则将被彻底淘汰出局。
而对于进口奶粉，新政要求所有进口奶粉企业必须在5月1日前完成境外乳制品生产企业注册，并向国家认监委备案登记。
史上最严准入制度
事实上，自去年7月征求意见时，新版审查细则就被专家描述为“严厉”。去年12月，国家食品药品监督管理总局发布新版审查细则，有乳业专家称其为“史上最严格婴幼儿配方乳粉企业准入制度”。
国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材在发布会上指出，新细则的出台，旨在构建最严格、覆盖全过程的食品安全监管制度，推动提升乳粉质量，维护乳粉安全。
审查细则从干湿复合工艺审查、产品配方和标签管理、发证检验等六大方面，对婴儿乳粉的生产许可有效期届满换证审查和再审核工作作出严格规定。
国家食品药品监督管理总局食品安全监管一司司长马纯良，曾就审查细则中有关生产工艺的内容作过解读。他表示，过去我们奶牛的养殖都在黑龙江、内蒙古等北方地区，根据奶源情况，工厂也都建在北方省份。
“有一些企业由于市场营销和销售需要，在北方以湿法生产婴幼儿配方乳粉的基粉，然后再拉到南方的工厂加入一定的营养物质，经过干混包装生产婴幼儿配方乳粉。”他表示，由于历史原因，现在形成了这样一种状况，而在国外，这种干湿法复合工艺应该在同一个厂区完成。“为了保证婴幼儿配方乳粉的质量安全，要使干湿法复合工艺在同一个厂区生产中体现。对于异地生产的，将不再给予生产许可证。”
此外，审查细则对乳粉企业专属牧场及奶源有了严格限定，要求企业建设全产业链。
在一些小企业看来，两项指标成为其获取新版许可证的“拦路虎”。一个是厂房及生产线设备需达到GMP标准，另一个是要求乳企有自建自控的奶源。“这两方面都需要投入大量资金，而一般小企业肯定承受不了。”有专家表示。
王丁棉最近了解到，广东一家小企业已投入三、四百万元进行技术改造，期望能通过验收。但时间显然很紧张，不确定因素陡增。他表示，一方面改造需要时间，另一方面，对于年销售额只有几千万元的小企业来说，无疑“压力山大”。
还有一个因素就是建立可追溯体系，审查细则要求企业的质量管理体系应将最小的细节囊括其中，包括奶源基地、收购运输、物流加工、出厂库存、市场销售，应实现全产业链监控。企业要确保对产品从原料采购到最终产品及产品销售所有环节都可有效追溯和召回。如没有，将不具备获得新许可证的资格。
“目前很多企业没有建立追溯系统，一些建立了追溯系统的企业也没有进行很好的维护，导致追溯难度加大。”乳业资深专家解观胜表示，虽然建立可追溯体系在业内很早就提出了，但很多企业做得并不到位。追溯过程就是企业在奶粉罐上印一个二维码，消费者通过手机扫描就可以查到奶粉的生产时间、奶源来源、上市时间及销售门店等内容。
“再加上目前国内生产企业自控奶源比例都较低，很多中小企业从奶农那里收购原奶，很难控制。要想达到新的标准，意味着成本会很高。”宋亮说。
乳企新机遇
小企业因为投入能力有限，可能将被拒之门外，这对于实力雄厚且基础扎实的企业却是机遇。业内人士认为，首批乳粉生产许可证的发放，意味着奶粉产业新一轮洗牌正式开启。
澳优乳业创始人陈远荣在接受《民生周刊》记者采访时表示，随着国家加强对婴幼儿奶粉质量的监管，中国乳业必将迎来新的历史发展期，行业会兼并重组，集中度会提高，而集中度提高有利于提升行业管理水平，提高产品质量。
“这对于澳优乳业来说，无疑是一大利好，是千载难逢的新机遇。”陈远荣介绍，作为首批15家获颁许可证的企业，澳优乳业在奶源方面投入巨大，坚持利用全球优质资源为澳优奶粉的“高品质”作一个承诺。
“我们的奶源全部在国外优质产区，拥有清晰的奶源地。每头奶牛均有唯一的编号（奶牛身份证），以便追踪牛奶流向。此外，奶牛场全部采用全自动设备挤奶，全程冷链输送运到工厂，确保奶粉品质安全。”
陈远荣表示，公司一直秉承营养安全更高标准，率先建立了ERP、CDM系统，从原料采集到加工罐装、成品检验、物流运输等环节层层监管，建立从牧场到餐桌的质量追溯体系，实现科学安全的全程追溯，确保奶粉品质安全。
此外，产品从国外进入国内销售，需通过包括原产地生产企业、第三方检测机构、出口职能部门、中国出入境检验检疫局以及公司在内的五重严格检测。在陈远荣看来，随着与荷兰百年乳企海普诺凯的联姻，澳优乳业全产业链模式的优势地位势必进一步巩固。
当然，不仅是澳优乳业。专家表示，一批实力派乳企或将借此机会做大做强，这也是新政出台的初衷。