大势所趋
事实上，目前我国奶牛养殖的确存在多层次并行的局面，既有规范化的几千头牛的规模牧场，也有散户养牛，不同运营模式的牛场所供应的奶源品质存在很大差异。很多大型牛奶加工企业往往把各种奶源混在一起，各档次奶源的产品在终端市场上都卖一样的价格。这就导致加工企业没有更多的积极性寻求优质奶源，而规范化运作的牧场也没有因为更先进的运营管理而多受益，这种局面本身就不利于中国鲜奶品质的提升。
其实，从2010年现行生乳标准开始实施以来，各界关于乳业条款机械单一、卫生指标偏低的质疑一直存在。其中，一些处于行业领先地位的大型乳企不断表达不满。除此以外，消费者越来越对自身的知情权、选择权变得敏感和关心。
据了解，国际上很多国家和地区都采取了原奶分级制，这种模式有助于鼓励养殖企业养好牛、加工企业用好奶，对整个产业链的升级都有利，最终会依靠市场的力量引导整个奶业向优质发展。消费者也愿意为产品的差异化特性支付溢价。
“消费者越来越重视身体健康，尤其是希望孩子健康成长，市场对优质牛奶的需求越来越大。”业内普遍认为，鲜奶目前仍然执行统一的国家标准，使得优质奶与低质奶的售价相同。而实行分级后，通过细菌数量进行管理，能够用高标准倒逼产业升级，从保证奶源品质和规范乳制品加工工艺方面下手，做出真正的放心奶。
乳品行业专家宋亮也认为，分级制虽然错过了最佳的实施期，但如果可以实现，仍将对指标更好的中大型牧场企业形成利好，分级制将可以帮助这些企业制定更合理的收购价格标准。“在这样的背景下，出台生乳分级标准是行业大势所趋，这不仅是规范市场秩序的必然选择，也是平衡各方利益的最佳方案。”宋亮说。
监管难题
不过，生乳新国标如果获得通过，分级制也势必将带来鲜奶市场新一轮涨价潮。目前，龙头乳企在推出鲜奶时，已经将奶源地、奶源品质、工艺严格等作为卖点。而如果将生乳新国标推行至全行业，或将拉动一批高价鲜奶产品的出现。宋亮表示，如今，中国奶牛存栏量下降得很厉害，如果生乳新国标通过，鲜奶价格毫无疑问上涨。
除了价格上涨，采访中，北京商报记者发现，很多消费者表示担心，在生乳分级背景下，优质生乳的利润优势会加剧企业产品作假，出现标注优级鲜奶实际上却是普通奶等一系列问题。
对于监管难题，有业内人士认为，在利润驱使下，市场会出现以次充好等现象。对此，监管部门必须尽职尽责，公平公正严格地执行行业标准。朱丹蓬则认为，生乳新国标是鼓励优质优价的市场规律，如果触碰政策红线一定会受到惩罚。
此外，上述业内人士表示，对鲜奶分级的监管应该着重考虑安全性，严查严控添加物，不要一味在提高营养指标上做文章。
“虽然生乳新国标通过会使市场面临奶源供应不足等问题，但是业内依然希望生乳分级标准能够获批，毕竟对行业和消费者是利好政策。”宋亮说。