乳品行业整顿 婴幼儿奶粉追溯体系年内建成

　　工信部消费品工业司食品处处长郭翔10月23日称，今年128家婴幼儿配方乳粉企业要全面建成食品追溯体系，11月底前对开展试点的几个行业第一阶段项目验收，明年总结试点经验推广，两年内完成试点工作。

　　而在9月底，就有媒体报道称，国家食药总局近日将公布《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则(2013版)》。之后又有媒体称，经过多部委长达数月的协调，备受关注的《推动婴幼儿配方乳粉行业企业兼并重组工作方案》(以下简称《乳企兼并重组细则》)将于近期出台。乳品行业将迎来一次大规模的行业整顿及整合。

　　乳企兼并重组将至

　　据悉《乳企兼并重组细则》将主要聚焦以下内容：提高企业进入门槛、提升行业集中度，5年内培育形成3至5家年婴幼儿配方乳粉销售收入超过50亿元的大型企业集团，并将为参与兼并重组的乳企提供一系列财税政策支持。

　　业内专家和企业相关人员认为，面对与进口奶粉愈发激烈的竞争，细则落地对国产乳企来说无疑是一项利好。但是，通过行政方式来引导作为纯市场行为的并购，其效果难以预料。

　　据了解，《乳企兼并重组细则》对乳粉生产技术方面提出了严格的规定，将进一步提升婴幼儿配方乳粉行业准入与生产许可条件，鼓励企业采用湿法加工工艺生产婴幼儿配方乳粉；将用两年左右的时间，对清理审核后的婴幼儿配方乳粉生产企业100%实施GMP(《粉状婴幼儿配方食品良好生产规范》)改造并通过认证。

　　乳业专家宋亮表示，《乳企兼并重组细则》的核心在于要求乳企全面按照G M P要求完成改造。“G M P的本质是要求企业提高设备及技术水平，如同一把刀，将砍掉一部分不达标的企业。目前来看，大型企业的G M P已经完成，而相当一部分中小型企业，则因为承受不了改建带来的巨大成本而最终退出市场。”宋亮认为，G M P对乳企的奶源提出了相当高的管理要求，而这点恰好是很多国产小型乳企的软肋。尤其是《乳企兼并重组细则》要求从事兼并重组的主体限定于采用湿法工艺生产婴幼儿配方乳粉的企业，所用原料85%为稳定可控奶源基地产的生鲜乳。

　　《乳企兼并重组细则》还明确提出了企业兼并重组的时间表。细则要求，到2015年底，婴幼儿配方乳粉企业按照《粉状婴幼儿配方食品良好生产规范》100%完成改造并通过认证，培育形成10家左右婴幼儿配方乳粉年销售收入超过20亿元的大型企业集团，前10家国内品牌企业行业集中度由45%提高到65%，婴幼儿配方乳粉行业企业总数整合到80家左右。而到2018年底，培育形成3~5家年婴幼儿配方乳粉销售收入超过50亿元的大型集团企业，前10家国内品牌企业行业集中度超过80%，婴幼儿配方乳粉行业企业总数整合到50家左右。 

　　此外，《乳企兼并重组细则》还将为参与兼并重组的乳企提供一系列政策保障及支持，包括中央财政安排技术改造基建资金支持相关乳粉企业集团的G M P改造、相关税收减免。

　　追溯体系今年内建成

　　之前有媒体报道国家食药总局将公布《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则(2013版)》。这被业内称为“婴幼儿配方乳粉GMP”(GMP是优良制造标准的简称，是一套适用于制药、食品等行业的强制性标准)的出台，意味着婴幼儿配方乳粉行业准入门槛提高，有利于实现扶优汰劣。

　　之前备受关注的婴幼儿配方乳粉追溯体系建立也有了新消息，在10月23日举行的2013中国食品质量安全追溯体系建设推进大会上，工信部消费品工业司食品处处长郭翔称，今年128家婴幼儿配方乳粉企业要全面建成食品追溯体系。郭翔表示，按照工信部统一部署，今年消费品工业司在重点食品领域试点开展了以食品质量安全为核心的产品质量安全追溯体系建设工作，先行在婴幼儿配方乳粉、白酒和肉制品等三个行业开展试点，探索食品质量安全追溯体系建设的可行模式和运行机制。

　　郭翔表示，目前试点工作正在稳步推进中。按计划，今年年底前，将在婴幼儿配方乳粉、酒类和肉类行业试点企业中建成实用、便捷、可扩展的产品质量安全信息追溯体系，实现消费者采用智能手机等智能终端及政府平台网站对食品商品基本法定信息的实时追溯。2014年底将实现试点企业所有应公开信息和产品生产、流通、使用等产业链全程信息的实时实地跟踪、信息汇总与分类使用。

　　工信部在今年8月发布的《信息化和工业化深度融合专项工作行动计划》中，曾明确提出，要实现食品行业质量安全信息可追溯。搭建食品质量安全信息可追溯公共服务平台，在婴幼儿配方乳粉、白酒、肉制品等领域开展食品质量安全信息追溯体系建设试点。