乳制品行业已经成为关系国计民生的重要产业，我们的目标是促进乳制品行业真正成为民生基础行业、百姓放心行业和品牌标杆行业。

二十年来，中国乳制品行业经历了翻天覆地的变化，已经成为关系国计民生的重要产业，承载着提升国民营养健康水平、服务三农、增加就业等多项重要功能。同20年前相比，从行业规模、发展质量、社会贡献等各方面来看，都得到了迅猛发展和极大提升。

全国乳制品产量由1994年48万吨发展到现在的2698万吨，全国规模以上乳制品企业实现主营业务收入由1994年65亿元发展到现在的2832亿元，分别增长55倍和42倍。这样一个巨大变化既是乳制品行业飞速发展的显著标志，也是中国人民生活水平提高的真实写照。

但在行业发展向好的同时，我们也应清醒地认识到，与可持续发展的要求和广大人民群众的期望相比，目前我国乳制品行业的整体发展还存在不少障碍和差距。比较突出的问题有：　　近年来，在党中央、国务院的正确领导和社会各界的关心支持下，在全行业的共同努力下，我国乳制品行业排除了诸多困难和障碍，总体上保持了稳定发展。乳制品的质量安全状况有了明显改善，稳定可控奶源的比例有了很大提高，产业结构不断优化，产业素质持续提升，没有发生大的食品安全事故，消费者信心和市场发展得到了显著恢复，整个行业呈现出良好的发展态势。

奶源基地建设有待加快。由于基地建设投入大、周期长、饲料价格和劳动力成本不断上升，企业自建奶源基地进展有待加强，企业间争抢奶源、无序竞争现象依然存在。

科技创新有待加强。企业在推进关键技术自主创新与产业化等方面投入不足，技术装备自主化程度低，产品开发上模仿多、创新少。

品牌创建有待加速。乳粉特别是婴幼儿配方乳粉行业自主品牌竞争力弱、高端市场有效市场供应不足、消费者对国内品牌信心有待进一步提升。

产业集中度有待提升。乳制品企业“小、散”的局面还没有得到根本改变，企业兼并重组步伐缓慢，淘汰落后产能任务较重，质量安全隐患仍然存在。

管理创新有待加快。电子商务在传统行业已被广泛利用。发展电子商务对降低乳制品特别是乳粉销售成本、提升企业效益大有裨益，但在一些乳制品企业还处于刚起步阶段。

到现在为止，“十二五”周期已经过半，乳制品行业在这期间克服打破了许多困难和瓶颈，夯实了基础，开始了转型，总体上得到了稳定发展。我们现在已经着手“十三五”规划的制定工作。在现有工作的基础上，乳制品行业在“十三五”期间应该也完全可以大有可为、大有作为。我们的目标是要更好更快地促进乳制品行业“做优、做强、做大”，真正成为民生基础行业、百姓放心行业和品牌标杆行业。为了这个目标，今后我们要着重做好以下几项工作：

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