面临风险和困难时，养殖户和乳品生产企业“大难临头各求自保”，中国奶业至今没能走出这种恶性循环。这不得不让让人警惕，此次牛奶价格止涨企稳是新一轮“奶贱伤农”和“奶贵伤民”的信号。

　以产奶大省山东为例，山东多个城市牛奶价格出现下跌。自2月3日起，山东牛奶价格已经连续3周企稳并小幅回落，从春节前的4.51元/公斤跌至 目前的4.47元/公斤。对于奶农而言，最近收奶的价格明显不如去年高了，去年最高卖过5.6元一公斤，现在一般4.6元一公斤就卖了。

　　对此，雷永军却表示未必会出现“奶贱伤农”的局面，“牛奶价格止涨企稳主要原因是去年牛奶价格涨得太厉害，而中国的实际情况是不缺奶源的，好比 就是国内奶价5元一吨，而进口奶价是3元一吨，差距如此明显，供需矛盾迎刃而解，奶价自然就会停止上涨，只要不是‘断崖’式的下降都是正常的”。

　　政府应放手

　　奶农需提高“觉悟”

　　对于政府是否应该直接插手牛奶价格的涨跌的问题，雷永军表示，政府应该放手让市场去自发调节。“农业的市场化就是需要农民给自己的农产品定价，而政府的干涉就是相当于给奶价一个价格下限，而这其实是破坏市场规律的行为，我们没必要去担心市场价格相差幅度过大的情况，因为市场必然会自动调节价 格，使其趋于平稳，所以政府只要当好规则制定者和监管者即可。政府应及时完善相关法律法规，确保生产者、消费者、乳制品企业等相关各方按照既定游戏规则办 事，一旦发现违规者就要及时惩处。”

　　而政府对乳业的政策也有其自相矛盾之处，一位业内人士向记者表示，“农村改革，可能会导致国内养牛业的快速发展，但是我们现在也要把生态环境放在重要的位置，而中国的环境很难去支撑养牛业的发展，造成‘政策支持，环境不支持’的矛盾局面。”

　　对于政府对奶农补贴的政策，有一位业内人士向记者透露，补贴多数并没有交到奶农手里，而是让生产企业拦截了，奶农相对来说是弱势群体。“奶农的补贴政策应该公开透明化，而且政府也应该更多的向奶农宣传这些政策，使其了解。只有公开，才知道钱是否真正交到奶农手里。”

　　当前也有观点认为生产者和消费者较为散弱，乳制品企业明显处于强势的地位，三者市场地位并不对等。下一步应进一步做大做强消费者协会和生产者协 会，让其与乳制品企业充分进行市场博弈进而形成合理价格。比如在“奶贱伤农”时，生产者协会可引导奶农缩小养殖规模，同时将奶农组织起来，“组团”与乳制 品企业进行议价。

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