为了用好“试金石”，规范婴幼儿配方乳粉企业兼并重组行为，《方案》提出了完善产业政策和准入标准、严格企业生产资质管理、支持兼并重组企业奶源基地建设等5大重点任务。

　　据高伏介绍，工信部将修订完善《乳制品工业产业政策》和《粉状婴幼儿配方食品良好生产规范》，参照药品生产管理措施制定婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则，进一步严格婴幼儿配方乳粉行业准入标准、良好生产规范及生产许可条件，提高对婴幼儿配方乳粉奶源基地建设、生产加工布局、技术装备更新、环境条件控制、质量安全保障等方面的要求。

　　在严格企业生产资质方面，将严格新开办婴幼儿配方乳粉生产企业资质审核和现有企业食品生产许可证到期换证审核，对不符合产业政策和生产资质条件的企业，不再发放生产许可证；对不能持续保持许可条件、不符合良好生产规范要求的企业，实行限期停产整改，整改后仍不符合要求的，取消其婴幼儿配方乳粉生产资质。

　　“为了解决消费者关心的奶源问题，将支持兼并重组企业奶源基地建设。”高伏介绍说，婴幼儿配方乳粉企业兼并重组后要大力发展企业自建牧场，确保企业生产所用奶源全部来自自建自控奶源基地，实现奶源基地、生产加工、市场销售一体化经营。具体包括严格实施《奶牛标准化规模养殖生产技术规范（试行）》，加快奶牛场圈舍、挤奶厅和质量检测设施标准化改造；加快高产优质苜蓿示范基地建设，促进苜蓿基地与婴幼儿配方乳粉企业奶牛养殖基地相配套，提高奶牛养殖水平。

　　数百亿“真金白银”支持兼并重组

　　当然，也有一些乳企表达了对兼并重组过程中资金不足的担心。

　　此前，市场上曾有政府将通过税收优惠、财政补贴和贷款等方式给予约300亿元资金扶持，推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组的传言。对此，高伏表示，在加大金融支持方面，银行和金融机构将对兼并重组企业实施综合授信，鼓励证券公司、资产经营管理公司、股权投资基金及产业投资基金以多样化融资方式向企业提供金融支持。

　　据国家开发银行评审三局副处长赵红介绍，目前，工信部已与国开行初步商定就支持我国婴幼儿配方乳粉产业发展签署合作协议，暂定国开行将提供300亿元贷款，以工信部推荐的婴幼儿配方乳粉企业兼并重组重点项目为基础，提供贷款支持和各类金融产品服务。同时，结合实际情况，为企业提供基准利率、延长贷款期限等服务。

　　“中央的财政资金支持主要包括4个方面。”高伏介绍说，一是淘汰不符合国家质量要求的落后产能，可享受现行淘汰落后产能中央财政奖励政策；二是中央财政技术改造资金，优先支持兼并重组婴幼儿配方乳粉企业、特别是大型企业集团的技术改造；三是利用现有中央财政关闭小企业资金渠道，帮助兼并重组企业安置职工、转型转产；四是对采取有效措施稳定职工队伍的企业给予稳定岗位补贴，所需资金从失业保险基金中列支。

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