“一刀切”贴牌、分装

　　大量OEM品牌退出市场

　　在王丁棉看来，南方地区由于奶源紧缺，日常的鲜奶供应都存在问题，因此，南方的乳粉企业都是采用干法工艺生产，这就需要从外面购买大量的脱脂粉或全脂粉来进行加工。食品安全法修订案中禁止委托、贴牌和分装，这将对南方的所有乳粉企业都会产生影响。

　　王丁棉对《证券日报》记者表示，“国内存在大量的贴牌产品，而这些产品存在较大的食品安全隐患，因为委托方不可能每次都盯着生产商给其生产奶粉，而一些代工的企业所用原料不详，食品安全法修订将婴幼儿乳粉的生产等纳入法律体系，这将有利于行业的有序竞争，保障了消费者的食品安全。”

　　同样，接受记者采访的多个专家都对婴幼儿配方乳粉中的贴牌、委托和分装被禁令表示赞同。并表示，此次食品安全法修订不仅加大违法企业的处罚力度，也对监管部门的失职也做了较为严厉的规定。因此，此次食品安全法的修订的最严格的，也提高了行业门槛。

　　乳业专家雷永军对记者表示，将婴幼儿配方乳粉贴牌、委托和分装生产进行立法，虽然严苛，但短期内对市场影响不大；长期来看，对乳业市场将是一场革命性的进步，具有深远的影响。

　　在雷永军看来，去年九部委在对婴幼儿配方乳粉行业的整治中，其中“五不准”中对贴牌、委托、分装生产等就做了相关规定，因此，很多企业按照规定进行了整改，达到了国家的要求。

　　而乳业高级研究员宋亮表示赞同王丁棉的观点，“婴幼儿配方乳粉贴牌、分装生产立法后对南方乳企会差生一定的影响。南方确实存在很多小品牌商让一些不知名的小乳企进行贴牌代工，有法律规定后，也杜绝了这些小企业的代工行为，净化了市场”。

　　宋亮表示，目前，国内有2000多个OEM品牌，食品安全法修订后对抑制这些产品的增长，对乳业市场的有序竞争起到积极的作用，也对有优质奶源的企业起到了定向保护的作用。

　　事实上，被称为“史上最严”的乳粉企业审查换证工作已于5月30日尘埃落定。有82家企业获得生产许可证，未通过审查、申请延期审查和申请注销的企业有51家。而进口乳粉品牌方面，国家质检总局公布首批获准进入我国市场的114个进口婴幼儿配方奶粉品牌（截止到5月31日）。

　　也就是说，拿到“准生证”的企业，它们是符合当前国家针对婴幼儿配方乳粉生产要求的，而有了法律规定后，未来在执法过程中，将有法可依。

　　虽然食品安全法修订从审议到执行需要一段时间，但多数人看来，食品安全法草案最终会被通过。而违法的企业必将付出较大的违规成本，而监管部门的失职，也将同时带来处罚。

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