乳制品进口大增冲击国内奶业

　　乳制品尤其奶粉价格的国内外长期倒挂，直接导致进口大量增加。2013年我国进口乳制品159.22万吨，折算成原料奶约为1112万吨，以奶牛年单产5.5吨计算，相当于202.18万头泌乳牛的产奶总量，占我国泌乳牛总产量的31.32%。进口乳制品的大量涌入，国产乳制品尤其奶粉的市场份额下降，以国内奶源为主的奶粉加工企业处于不利竞争地位，被迫亏本销售或形成产品积压。这种不利影响也传导至奶农，表现为企业对国内原料奶需求减少，同时压制了国内原料奶价格上涨，减少了奶农的利润，不利于我国奶业的持续健康发展。

　　针对国内外乳制品价格倒挂问题对我国奶业发展已经形成的冲击以及一些可能潜在的影响，建议尽快采取综合措施，减少进口乳制品过度增长的不利影响，稳定奶业生产能力，促进奶业持续健康发展。

　　一是严格执行液态奶标识制度，严厉查处不标识复原乳的违规行为，逐渐要求液态奶必须使用原料奶生产，从源头减少企业对进口奶粉的需求。

　　二是加强对有进出口贸易权的企业管理，强制实行乳制品进口登记制度，实现进口乳制品渠道和用途的可追溯。

　　三是在WTO允许条件下，加强对进口乳制品的质量检测，对检出问题的乳制品，可以采取暂停进口该国乳制品的措施，适当抑制进口量过快增长。

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