20年来，中国乳制品行业经历了翻天覆地的变化，已经成为关系国计民生的重要产业，承载着提升国民营养健康水平、服务三农、增加就业等多项重要功能。同20年前相比，行业规模、发展质量、社会贡献等各方面都得到了迅猛发展和极大提升。全国乳制品产量由1994年的48万吨发展到现在的2698万吨，全国规模以上乳制品企业主营业务收入由1994年的65亿元发展到现在的2832亿元，分别增长55倍和42倍。这样一个巨大变化既是乳制品行业飞速发展的显著标志，也是中国人民生活水平提高的真实写照。

　　工信部总工程师朱宏任8月23日在中国乳制品工业协会第二十次年会上明确提出，制订中的乳制品行业“十三五”规划主要关注点在调结构，保质量，重安全，促进乳制品行业健康发展。

　　工信部总工程师朱宏任在年会上指出，近年来，我国乳制品行业排除了诸多困难和障碍，总体上保持了稳定发展。乳制品的质量安全状况有了明显改善，稳定可控奶源的比例有了很大提高，产业结构不断优化，产业素质持续提升，没有发生大的食品安全事故，消费者信心和市场发展得到了显著恢复，整个行业呈现出良好的发展态势。

　　朱宏任说，乳制品行业“十三五”规划已经开始制订。在现有工作的基础上，乳制品行业在“十三五”期间应该大有可为，，完全可以大有作为。要更好更快地促进乳制品行业“做优、做强、做大”，使其真正成为民生基础行业、百姓放心行业和品牌标杆行业。为了这个目标，今后要着重做好3项工作。

　　筑牢质量安全基石

　　质量安全始终是乳制品行业发展的基石。行业从业者和管理者要时刻铭记乳制品尤其是婴幼儿配方乳粉质量安全的重要意义，增强使命感、责任感和紧迫感，采取切实有效的措施，持续稳定地提高和保障产品质量安全水平，加快提振消费信心，扩大市场基础和潜力。

　　推进行业转型升级

　　推进乳制品产业转型升级的核心是结构调整、转变行业发展方式。其中有几项工作应该长期坚持下去，抓紧抓好。要进一步提升管理水平、提高企业素质，继续推动企业实施技术改造，完善质量安全信息追溯体系建设。要大力发展奶源生产基地，提高企业稳定可控奶源比例，实现奶源基地建设和乳制品生产协调发展。加快培育具有自主品牌和较强国际竞争力的大型乳制品企业集团，推进乳制品产业集群发展和新型工业化示范基地建设。

　　朱宏任特别强调，推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组是今年和今后一个时期的一项重要任务。国务院已经专门下发了通知，各地工业主管部门要根据通知精神，抓紧制订落实通知的具体方案，建立有效的工作机制，有序引导和支持企业兼并重组。乳制品企业要遵循市场经济规则，发挥市场在资源配置中的决定性作用，不断提高认识，积极主动行动，自愿参与兼并重组，促进企业公平竞争和优胜劣汰。要鼓励乳制品生产新工艺、新技术的推广应用，开发适合不同消费者需求的特色乳制品和功能性产品，提升产品价值链。

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