中国乳制品工业协会副理事长兼秘书长刘美菊、中国农业大学任发政教授和郭慧媛副教授等乳业专家表示，我国婴幼儿配方乳粉生产企业仍然存在水平参差不齐，布局分散、一些企业竞争力不足等问题。《工作方案》值此婴幼儿配方乳粉产业升级的攻坚时期出台非常及时，也十分必要。将为引导婴幼儿配方乳粉优势企业实施强强联合、兼并重组，对促进婴幼儿配方乳粉行业向产业规模化、产品专业化、企业规模化和管理现代化发展意义重大。

　　专家们一直认为，，《工作方案》中提出将对《乳制品工业产业政策(2009年修订)》和《粉状婴幼儿配方食品良好生产规范(GB23790-2010)》进行修订完善，提高行业集中度。对于企业应当如何提升自身实力的疑问，专家们做出了三点回答:

　　一、加强奶源基地建设。《乳制品工业产业政策(2009年修订)》中规定了配方粉生产企业所用原料的50%以上为稳定可控奶源基地产的生鲜乳，而刚出台的《工作方案》中规定婴幼儿配方乳粉企业的原料乳应全部来自企业自建自控的奶源基地。因此，我国大型乳制品企业在未来的重点任务就是继续投资建设大规模牧场，完善奶源生产管理体系，通过多种有效途径发展奶源，提供充足、安全、优质和成本合理的原料奶，保障生产用奶需求。另一方面，由于受到我国农业资源的限制，在立足国内奶源的基础上，坚定地走国际化发展道路，建立海外奶源基地。

　　二、建立健全全产业链质量安全控制体系。《乳制品工业产业政策(2009年修订)》中规定了乳制品企业应当实施从原料进厂到成品出厂的全过程的标准化管理和质量控制，《工作方案》出台后，对于企业的质量安全控制体系提出了更高的要求。企业应当通过对奶牛养殖环节的土壤、水质、饲料、投入品使用，以及婴幼儿配方乳粉加工过程中的配料、工艺处理、设备管道等各因素进行全面严格的审核管理，并基于大量数据形成质量安全风险预警机制，同时完善质量管理操作细则，物联网体系及追溯系统建设，从而纵向一体化实现“从牧场到餐桌”的全程质量控制体系。

　　三、更新技术装备。企业应当加大研发投入，根据我国婴幼儿的营养需求进行配方设计，开发适合我国婴幼儿的差异化产品;更新浓缩干燥设备，升级混合和干燥技术，提高产品的稳定性和溶解性等，进一步提高企业的综合竞争力。

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