“卖奶难”的背后是市场供求关系的作用。农业部监测数据显示，自2011年开始，北方主产区原奶价格进入上涨区间。到2014年2月，均价最高涨到每公斤4.27元。但此后价格急转直下，到2014年底为3.75元。由于前期收益较好，养殖户积极性高，加之气候偏凉爽适合奶牛产奶。当前，生鲜乳供应充足，消费却没有大的提升，呈现供过于求态势。

　　李胜利说，此外，还有我国奶业竞争力不如发达国家以及国际市场供应增加的因素。农业部数据显示，2014年1月至11月，我国奶粉进口100.2万吨，同比增长34.8%。同时，进口奶粉价格持续下降。这些都对国内乳业产生影响，不少乳企减少了对国内奶源的收购。

　　目前，农业部已下发紧急通知，要求各地务必协调处理“卖奶难”。农业部督导组已奔赴河北、山东等地，要求发挥地方奶业协会的作用，维护生鲜乳正常收购秩序。来自上海奶业协会的信息显示，日前上海奶农代表和光明乳业(600597,股吧)奶源部在上海奶协的生鲜乳价格协商机制平台上，进行4次协商后，最终达成一致。

　　“散养户的退出是奶业发展的趋势，要推动奶业规模化、标准化发展。”李胜利建议，要鼓励乳制品加工企业与奶农、养殖场建立更加紧密的利益联结机制。国家应当对奶牛产业进行合理规划，避免一哄而上，要明确今后多大程度上依靠国内奶源、多大程度依靠进口奶粉。各地要推动出台奶粉收储补贴、救助奶农补贴，在规模奶牛场用地、信贷等方面提供支持。要改造升级老旧奶牛养殖小区，鼓励养殖场户实行种养结合，提高养殖水平和效益。

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