业内专家认为，国际奶价持续走低、进口奶粉激增、乳制品消费市场低迷是企业拒收限收牛奶、农户“卖奶难”的直接推手。自2014年春天起，随着美国、澳大利亚等地牛奶产能增加，俄罗斯实行进口禁令，国际市场牛奶供大于求，奶价大幅下行。全球奶价自2014年3月开始持续下跌，新西兰、欧盟的原奶价格跌幅达40%。

　　“1吨进口奶粉到岸价比1吨国产奶粉低1万元左右，乳品企业转向更多使用进口奶粉作为加工原料，减少了对国内生鲜乳的使用。”农业部奶办有关人士说。

　　据了解，2014年前11个月，我国进口奶粉88.4万吨，同比增长2.2%，全年国内生鲜乳产量增长5.2%，奶源相对过剩，而国内乳制品消费市场增长缓慢。随着中澳自贸区签订、欧盟牛奶生产配额解禁等，今后我国乳业将面临更多压力。

　　“‘奶剩’背后的根本原因是我国乳业的国际竞争力弱，生产成本高、效率低，没有形成产业化链条一体化的格局。”从事乳业咨询的北京普天盛道公司总经理雷永军说。

　　农业部拟出政策缓解“卖奶难”

　　据前述《郑州晚报》报道，近期，农业部已派出督导组，赴河北、山东、山西等奶业主产省检查指导解决“卖奶难”问题。

　　8日，农业部与伊利、蒙牛等重点乳品企业奶源负责人进行协调，督促企业做好生鲜乳收购工作，稳定中小牧场和养殖小区的奶价，保护奶农利益。

　　针对近期“卖奶难”问题，农业部表示，将通过协调乳品企业增加收购、启动奶业生产监测、加大政策扶持和救助力度，全力以赴处理“卖奶难”，保护奶农利益、稳定奶业生产。

　　同时，农业部将启动奶业生产监测工作。目前农业部已启动全国奶业生产周报制度，及时调度生鲜乳生产销售状况，重点收集乳品企业拒收数量、奶农倒奶数量、非正常淘汰奶牛等情况。

　　农业部称，将积极争取财政、工信、质检、食药监等有关部门的支持，研究制定包括奶农救助、奶粉临时收储、扩大乳制品消费等方面政策措施。

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