在3月6日16时十二届全国人大三次会议举行的记者会上，农业部副部长余欣荣，农业部总经济师、新闻发言人毕美家就“推进改革创新，加快建设现代农业”的相关问题回答中外记者提问。

　　2015年年初的时候有媒体报道内地一些地方出现了奶农倒奶、卖牛甚至杀牛的情况，在网上引起了讨论。一方面是中国奶农生产的奶卖不出去，但是另一方面中国大量进口奶粉，有消费者到海外抢购奶粉。对此怪圈现象，余欣荣做了详细剖析。

　　他认为，当前出现的奶源过剩、农民卖奶难的问题，甚至有些地方还出现了倒奶、卖牛的现象，产生的原因比较复杂，既有即期的原因，也有长期形成的原因；既有国内的原因，也有国际的原因。首先从国际上来看，2014年全球的奶业增产明显，所以导致了国际市场的奶价大幅度下跌，由此推动了我国进口奶粉大幅度增加。去年我国从国际市场上进口了105万吨奶粉，增长幅度达到了6.5%。再从国内来看，2014年全国的生鲜奶产量达到了3725万吨，，增长幅度是2007年以来幅度最大的，增加的产量是最多的。国内市场消费增加的幅度赶不上国际奶粉大幅度的进口和国内奶业大幅度的增产，导致了国内，特别是养殖户鲜奶的收购价格由去年初的1公斤3.25元下降到第三季度的2.85元。第三个原因是比较长期的原因，国内的奶牛养殖和乳品加工，无论是在规模上还是在成本上、产业的链接度上，和国际的，特别是发达国家的奶业发展存在着差距。国内奶业还没有摆脱规模小、成本高、国际竞争力相对弱的状况。各级政府采取积极的措施，支持和帮助奶牛养殖户度过困难，包括补贴、保险、开拓市场等措施，在一定程度上缓解了奶价下跌对奶农造成的冲击。

　　他非常乐观地指出，从整体上看，我们对中国的奶业发展充满信心，因为我国奶业发展有基础、有潜力，特别是我国的奶制品市场潜力巨大、空间广阔，有一句话：市场是金，强大的市场需求将会持续拉动中国奶业的发展。具体来讲，一是奶业产业转型升级有基础。经过这几年的支持和发展，特别是标准化奶牛养殖场的推动和发展，现在100头以上的奶牛养殖户已经占到了整个养殖业的45%以上。奶牛的单产水平有了明显的提高，养殖的机械化程度也有了很大的改进，进一步缩小了和国际奶牛养殖业的差距。二是消费市场潜力巨大。牛奶，特别是生鲜乳的占有量很低，人均消费量只有33公斤，不到发展中国家的1/2、全世界平均水平的1/3，这就是我们巨大的需求潜力，将会转化为奶业发展的巨大动力。三是质量安全有保证。农业主管部门这些年一直在推动奶业的质量安全管理，指导、支持奶牛养殖户提升质量安全生产水平。农业部连续6年开展了生鲜乳质量安全专项整治和实施监测规划，累计抽检了12.5万批次，结果表明生鲜乳的质量安全状况是放心的，而且在持续向好。

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