应建立原料奶价格保险机制应对国际市场冲击

　　 IFCN预计，未来5年国际奶价将进入下行通道，即我国奶业将长期面临国际廉价乳制品的竞争。对此，应采取措施缓解国际市场奶价下跌对国内乳制品市场的冲击：

　　短期看，建议通过刺激国内乳制品消费需求、加强还原奶标识管理、建立乳企与奶农价格风险联动机制、启动国家奶粉收储计划等措施稳定国内奶业供需。一是积极宣传巴氏奶、酸奶的营养价值，鼓励低温奶消费，为国内生鲜乳需求争取空间。二是通过营养干预措施，促进城乡特殊人群和低收入群体的居民食物消费，降低加工和流通成本，拓展乳猪粉等畜禽饲料消费。三是严格执行还原奶标识制度，实现进口奶制品渠道和用途可追溯，从源头减少企业对进口奶粉的过度需求。四是实施国家奶粉储备计划，考虑“以补代储”方式给予企业补贴支持，缓解企业库存压力及相应的流动资金短缺。

　　长期看，要考虑以此轮乳制品市场波动为突破口，调整优化产业结构，建立原料奶价格保险机制，“以需定产”稳定国内外市场预期，做好构建中国奶业安全网的政策储备。一是以提高单产水平为突破口，降低生产成本，提升产业效率。二是建立原料奶价格保险机制，政府补贴保费，保险公司对原料奶价格保险托底，帮助养殖场规避市场风险。三是探索乳品企业与奶农风险共担机制，由政府、乳品企业、奶农三方共同筹资成立奶价风险基金，当奶价波动幅度过大时，启用风险基金用于补贴乳品企业和奶农。四是做好国内市场的供需研究工作，准确判断国内奶制品的供需缺口，稳定国内外市场预期。

上篇：

下篇：