让我们先来回顾一下三十多年来中国的人口政策和人口变化。
1980-2013年:一孩化政策令中国人口结构发生巨变
1980年9月,中共中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》,提倡“一对夫妇只生育一个孩子”,由此启动了一孩化政策。
在严格的计划生育控制下,我国出生人口从上世纪90年代开始出现趋势性下降,从每年2000多万人下降到2003年的1600万人以下,之后一直在1600万人上下波动。
2012年末,我国16至59岁劳动年龄人口比上年末减少345万人,这是改革开放以来我国劳动力人口首次下降。2013年,我国60岁以上老年人达2.02亿人,占比接近总人口的15%。
新生儿下降、劳动人口下降、老龄化人口增加——人口结构的急剧变化对中国经济产生了深远的影响,此后几年经济下行的所谓“新常态”也有人口变化的因素。
而且,从全球比较来看,中国未来的人口萎缩更是触目惊心。1980年,中国占世界人口比例为22.1%,虽然目前总人口还占世界的18.9%,但每年新生儿已占不到世界的12%。按这种趋势下去,中国在一两代人之后每年出生的约800万人也只相当于届时世界的5%。——你能想象中国人只占5%的世界是怎样的吗?
2013-2015年:单独二孩政策的乐观预测与实际遇冷
2013年11月,中共十八届三中全会宣布“坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”,即所谓“单独二孩”。(2013年,我国劳动年龄人口继续下降,降幅达244万人)
当时,卫计委和主流的人口学家(如中国人口学会会长翟振武)都宣称放开单独二孩后会出现一个出生小高峰。可结果呢?
最终,国家统计局的数字是:2014年——马年、传统的生育高峰年,我国新出生人口1687万,仅比2013年增加47万人,很明显的二孩政策遇冷。(2014年,我国劳动年龄人口继续下降,降幅达371万人)
但卫计委的专家们仍宣称基本达到预期,不愿进一步放松计划生育,认为二孩政策的效果在2015年会全面展现,新出生人口或会达到1800万。
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