2016年，婴幼儿奶粉配方从备案制改为注册制已然尘埃落定，《婴幼儿配方乳品产品配方注册管理办法》已于10月1日起正式实施。业内人士表示，这个史上最严奶粉新政在奶粉行业具有里程碑意义，甚至改写奶粉业历史。相信此前企业的迷茫，经销商的慌恐，消费者的观望，都将随着新政的深入落实而展露新颜。

　　消费者：“最关键看新政落实效果”

　　按照新政要求，每个企业不得超过3个配方系列共9种产品配方。国家食药监出台奶粉新政，有防止消费者被误导的考虑，因为市场中“配方过多、过滥”，不便于管理，易产生婴幼儿奶粉安全问题。有专家预测，一旦注册制落地实施，市场现有的2000多个品牌中，约有四分之三品牌会被清理出局，比例超过七成。

　　谈及对于新政的看法，多数人持乐观态度，很多受访者坦言最关键是要看新政最终落实的效果。从2015年初就期待新政实施的林先生说，“这个新政还纳入了新版食品安全法，意味着国家对奶粉市场监管更加严厉，相信以后奶粉市场会更加规范。”杨女士表示，“我想新政最直接的影响，是可以改变之前奶粉配方过多、过滥的市场乱象，这样我们选购时就不用那么纠结。不过关键还是看落实效果吧。”

　　记者发现，不少市民对于国产奶粉产品的信心还未恢复，看来仍需较长时间重建信任度。“近年来，消费者可以说是吃尽了不合格奶粉的苦头了，身边很多朋友都是找人代购国外奶粉，”李女士告诉记者，“希望新政实施后，各奶粉企业真的狠抓质量，让每个人都能安心选购。”

　　对此乳业分析师宋亮表示，奶粉新政可有效规范市场竞争秩序，提高市场集中度，消费者不必像过去那样比较不同产品，不必受夸张宣传误导，花冤枉钱。同时也对婴幼儿奶粉配方管理提出更高要求，企业只有增强自身实力，才能避免淘汰出局，这样就保障了国产奶粉产品质量，有助于恢复消费者信心。

　　婴幼儿奶粉价格将趋于平稳

　　有不愿具名的从业人士坦言，奶粉新政会给企业业绩增长带来压力。

　　实际上，此前企业之所以采取多品牌策略，也是针对国内渠道“多杂乱”而推出的促进销售对策。不过在此新政实施过渡期内，企业会做相应调整，比如加大对品牌流通的管理，可有效杜绝窜货行为发生，且有利于保持价格稳定。

　　“新政实施有利于奶粉市场价格体系维持相对平稳，且在跨境购因素影响下，奶粉价格体系会逐步跟国际接轨。”宋亮分析认为，一方面，虽然新政会推动市场优胜劣汰，一些品牌会消失，但市场仍有600左右品牌，竞争依然充分，所以价格不会上涨；另一方面，新政实施对大部分企业影响很大，加之之前价格战也导致诸多企业利润下滑，企业都希望“修养”一段时间，疲于再打价格战，因此奶粉价格也不会下降。

上篇：

下篇：