随着婴幼儿奶粉产品配方注册制的实施，个别企业产品配方过多、过滥的局面有望得到缓解。业内人士认为，奶粉配方注册制在世界范围来看是一项开创性的工作。奶粉配方将成为乳企间竞争的战略高地。从监管层面来看，配方注册制的实施说明我国对婴幼儿奶粉的监管走在了世界的前列。

10月31日，国家食品药品监管总局批准4家企业共18个婴幼儿乳粉产品配方注册。截至10月底，已有466个婴幼儿乳粉产品配方通过注册。国家食药监总局特殊食品注册管理司副司长马福祥日前在由新华社《财经国家周刊》、?望智库举办的“配方注册制时代的中国奶粉市场”座谈会上透露，注册制最终批准的配方数量或在1000个左右。随着获批名单的公布，市场洗牌陆续开始，奶粉市场也转向后注册制时代。

配方注册刚起步

根据食药监总局公布的数据，在注册制实施之前，国内拥有婴儿配方奶粉生产工厂108家、配方2300多个，其中黑龙江、山西、内蒙古、河北企业占57%，进口企业77家。按照新要求，一家企业最多可拥有3个配方系列的9个配方计算，配方注册才刚刚开始。

目前配方注册还在继续，对于配方审查主要坚持三个原则：一是标准规定必须添加的营养素不能缺少：第二，可以选择的营养素必须明示；第三，不应该使用的物质，包括添加剂，以及标准规定禁止使用的，坚决禁用。为了确保注册制顺利实施，国家食药监总局专门设立了受理婴幼儿配方注册申请机构、受理服务和特殊举报中心。

不过，目前配方通过注册率达100%，注册制似乎并没有起到过滤作用。一方面，这几次发布的企业都是大品牌，基础较好；另一方面，审查过程中发现不符合要求的，地方食药监总局会给企业提出改正意见，企业及时整改后也会予以注册，如果在规定时间内无法完成整改就不予注册。“现在看来，企业都能达到整改要求，因此尚没有不予许可的案例。不过，也有企业撤回了注册申请。”

“三聚氰胺事件”之后，乳品生产企业浴火重生，从奶源到加工工厂，都有了很大的变化。此次配方注册制实施，不仅向消费者提供了食品安全保障，同时也向世界宣示中国可以管好自己的婴幼儿“口粮”。

婴幼儿奶粉注册制的实施在奶粉行业具有里程碑意义，它标志着政府围绕新版《食品安全法》构建的食品安全科学监管体系已经初步形成。婴幼儿奶粉产品配方从备案制改为注册制，是我国政府重塑奶粉行业发展格局、保障国内奶粉消费安全的集中体现。

产品供给质量正提升

据了解，多年来，中国婴幼儿奶粉的高毛利吸引了大批国内外资金进入，极大地推动了世界范围内婴幼儿奶粉产量的提升，国内也形成了大大小小近3000个品牌。奶粉配方注册新政的实施，将终结奶粉配方过滥现象，从供给端整顿奶粉市场，提高食品供给质量，有助于提升消费者对品牌的认知度，保障奶粉供给安全。

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