同样是针对很多人关心的奶粉配方问题,今年年初,乳业“十三五”规划出台,当中提出要加大婴幼儿配方乳粉质量安全监管力度,实施婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理制度;同时,《规划》指出将严厉打击违法添加行为,实施乳品质量安全监测计划;严格奶源基地、加工布局、技术装备、环境控制、质量安全等方面的要求。完善冷链储运硬件设施设备,严管冷链流程,确保终端乳制品的安全与品质;强调加强复原乳监管,严格落实标识制度;此外,在打造国产乳品品牌方面,《规划》提出,启动国产乳品品牌营造行动,树立优质品牌,重塑奶业形象,提振消费信心。针对婴幼儿配方乳粉,《规划》称,鼓励研发适合中国婴幼儿的产品,培育具有国际影响力和竞争力的国产婴幼儿配方乳粉品牌。
而在十三五”期间,农业部还将围绕种好草、养好牛、保安全等方面部署五大行动,来振兴中国奶业发展。在“种好草”方面,从今年起到2020年,每年将建设50万亩高产优质苜蓿牧草基地。力争到2020年,优质苜蓿产量达到540万吨,奶牛用青贮玉米产量达到4000万吨,满足奶牛养殖的优质饲草料需求;在“养好牛”方面,支持养殖场改扩建、小区牧场化改造和家庭牧场发展,“十三五”期间创建300家标准化示范牧场,实现“十三五”末,泌乳奶牛年均单产达到7.5吨的目标;在“保安全”方面,2017年将连续第9年组织实施生鲜乳质量监测计划和生鲜乳违禁物质专项整治行动,通过信息化手段对全国6352个奶站和5366辆生鲜乳运输车全时段管理,构建严密的全产业链质量安全监管体系;此外,还将围绕“创品牌”,组织开展奶业品牌创建行动;围绕“讲好奶业故事”,组织开展“中国小康牛奶行动”系列宣传活动,展示中国乳业的品牌和形象。
内外承压奶粉销量下滑
然而,相反的是,严格的质量标准始终没能掩盖住我国奶粉业的下滑。在经历连续四年的快速增长之后,我国奶粉行业去年却首度出现负增长,全年奶粉销量较2015年大约下滑了2%。宋亮告诉记者,这一现象的产生主要因为政策的变革和进口增长的双重压力。
记者了解到,自去年10月“史上最严”奶粉新政实施以来,奶粉配方注册进入倒计时,但是目前提交申请的企业却寥寥无几。业内人士指出,对于我国中小乳企来说,研发是一大短板,很难迈过注册高门槛。比如,需要阐述产品配方特点、研发目的、市场调查研究情况和相关母乳研究状况,还要证明配方科学性、安全性的充足依据,以及提交研发能力、生产能力和检验能力的证明材料。而由于国内中小乳企重生产、轻科研,目前大多数根本不具备成熟研发体系,甚至连自己的研发中心都没有,因此,中小乳企面临不小的压力。
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