我国已是全球奶类生产、加工和消费大国，但人均奶类消费水平依然较低，约为亚洲平均水平的二分之一、世界平均水平的三分之一。

谷继承当日在第四届“奶牛营养与牛奶质量”国际研讨会上发言时介绍，中国奶牛存栏总量1400多万头，去年奶类产量3800多万吨，居世界第三位。进口乳品180多万吨，折合原料奶为1000多万吨。中国已是名副其实的奶类生产、加工、消费大国，但人均奶类消费水平依然较低。

专家普遍认为，我国奶制品消费仍有较大提升空间。据农业部市场预警专家委员会日前发布的《中国农业展望报告（2015－2024）》预计，到2024年，中国城乡居民人均奶制品消费量或将达到39.56公斤，年均增速为2.2％。

2014年，我国乳业由“奶荒”转向“过剩”，生鲜乳价格步入下跌通道，众多省份出现“倒奶风波”，国外低价奶粉大量涌入，奶业发展面临重大挑战。“中国奶业正由传统奶业向现代奶业转型，但转型过程中还存在一些问题，如牛奶生产成本偏高、盈利空间小、国际竞争力弱等。”谷继承认为，这些问题是发展中的问题，奶业发达国家也都曾经历过，因此要借鉴学习国外奶业的先进经验，全面提升中国奶业素质。

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