而在自控自建奶源的工作上，根据乳协对26家大型骨干企业的统计，至2013年第三季度末，平均自有奶源的比例只有26.44%，其中大于50%的企业11家，占42.3%;大于60%的7家，占27%;而100%的只有辽宁辉山乳业一家。

　　“这样看来，在自建自控这一根本上，新政策的推进与相关企业的发展，仍是任重而道远。”上述业内人士如是说道。

　　自有?自控?自建?

　　“其实之前协会与整个行业对于‘自有’奶源的这个涵义并没有非常清晰的诠释，而这次《方案》的出台，可以说对于‘自有’有了比较明确的界定---就是自建自控。而就‘自建自控’本身来说，其实也有着其内在的发展逻辑：自控是初级要求，自建则更为重要。”上述业内人士如是评论道。

　　据了解，所谓“自控奶源”目前也没有明确的概念，但通常意义上来讲，“自控奶源”意味着企业所拥有的奶源并不一定是百分之百来自自营牧场，可以有一定比例是收购而来---只要企业能够在质量上进行“控制”。

　　“但在《方案》中，并没有对于‘自控’的标准进行界定，也没有对于‘自控’的规范管理追责进行限定，而‘质量安全追溯’从某种意义上来讲，仍属于‘事后追责’的概念。因此，我认为，我们一方面需要进一步在政策上进行完善，另一方面，企业本身也需要不仅仅满足于‘自控’，而是向着能够百分之百确保质量与安全的‘自建’奶源进行努力。”该业内人士这样说道。

　　中国奶业协会理事、广东省奶业协会副会长王丁棉就认为，政策强调企业应大力发展自建牧场，但实际上还是很大比例都没有自己的牧场。此政策导向很可能成为未来乳企发展一大模式，借此也可以使得养殖业更好地生存保留下来。

　　“‘自建奶源’将非常考验企业经营管理水平，更考验企业的战略眼光。在这一点上，辽宁辉山乳业可以说已经走到在行业的前边。”

　　据中国乳制品工业协会数据显示，目前辉山乳业是业内唯一一家通过自建奶源达到自有奶源100%的乳品企业。

　　而经记者调查发现，辉山乳业早在2003年就已经开始从澳大利亚、新西兰等国大规模引进奶牛。辉山乳业最新版企业资料显示，辉山乳业目前已拥有近15万头纯种进口奶牛，是中国最大的奶牛牧群之一，并建成59座规模化自营牧场，数量全国居首，已经建成国内最集中的奶源基地。

　　“辉山乳业是一家有责任心，有远见、有全球眼光的企业，很早就投入上游牧草和奶牛养殖环节，整合全产业链的各个环节，中国乳品行业的持续健康发展正需要辉山乳业这样负责任的企业。” 中国入世谈判首席代表、博鳌亚洲论坛原秘书长龙永图表示说：“安全、品质、营养是支撑乳品品牌的基本元素，中国乳业需要一大批像辉山这样优秀的企业承担起打造国产品牌的历史任务。”

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