恒大、阿里、华润等企业已经开始进入养牛和乳业领域，源天然、圣牧等通过上市融资，外资也在加大对华奶业投资，比如恒天然、通用磨坊、朝日等。可见，国内奶牛养殖产业并未因为产业资本走出去而投资热度骤减。

　　乳品企业海外投资带来的根本问题在于，海外奶源的使用将会减少对国内奶源依赖，短期会影响国内奶牛养殖健康发展。但从本质上看，中国乳业发展，核心在于加工企业，基础在于养殖环节，这是中国产业特定环境和发展历史决定的。

　　因此，乳业强大，以奶源基础，但发展更仰仗加工企业。只有加工企业具备较强国际竞争实力后，才能够从根本上保护本国养殖产业。如果企业不加快国际化发展步伐，未来面对海外低价优质产品竞争将处于不利地位，加工企业衰弱必将影响上游奶源，皮之不存，毛将焉附。

　　总结及建议

　　对于乳品进口与国内奶牛养殖及乳品加工之间矛盾要有正确的态度。长期来看，国内奶牛养殖与乳品进口是不矛盾的。按照原奶折算，近两年中国大陆地区原奶消费量大致在4000-4300万吨，而实际国内原奶产量大致在3500万吨。

　　到2020年前后，随着三线以下地区9亿人口的消费培育起来，笔者初步测算国内原奶需求量将达到6000-7000万吨。国内奶牛养殖长期来看将受到水、土地等资源瓶颈限制，产量增长空间有限，到2020年预计提供原奶产量不超过6000万吨，未来我们大约有1000万吨原奶需要依靠进口。

　　但是，当前进口乳品价格大幅波动及进口量快速增加，对国内市场带来的伤害确实需要引起行业及政府的关注。笔者建议，一是在不违反WTO[微博]原则下，对于进口过快增长的乳品通过技术标准来加以限制，加大对于不合格产品的打击。二是中外政府及企业应考虑如何采取措施来保证进口大包装原料奶粉价格在一定时期的稳定，这对于国内奶牛养殖以及出口国来说都是一件好事。

　　三是目前对于养殖企业及养殖户来说，尽快通过加强管理、改良品种、发展高蛋白牧草等方式，进一步降低养殖成本，而国内加工企业尽可能保持稳定收奶。政府与协会应积极协调，并在一定程度上提高补贴力度。

　　国内奶牛养殖朝着现代化方向发展需要时间，而国内企业转变为具有较强竞争实力的国际化大型企业也需要时间。在这个阶段，如何协调处理进口乳品、海外投资与国内奶牛养殖之间的矛盾？

　　在这里，要提出一个“乳资源分工”的概念。随着中国市场全面融入国际乳业市场，国内乳资源与国际乳资源在中国市场上必然扮演不同的角色。国内奶源在未来一段时间里成本不具优势。因此，通过产品结构分工，引导国内外乳资源进行分工，一方面可以保障国内消费需求，保持市场开放；另一方面可以保护国内奶牛养殖产业。

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