王丁棉认为，只要生产的牛奶不造假，质量能达标，大企业都应该承担起收购奶源、促进农业发展的社会责任，但政府帮助大企业把市场做大，让中小企业出局后，大企业并没有承担起应有的责任。

　　还原奶大行其道

　　事实上，除了政策调整带来的后遗症之外，国际奶粉价格下跌也是最为关键的原因，洋奶粉、洋牛奶大量涌入国内市场。目前国内企业使用进口奶粉来还原生产的产品很多，除了乳酸菌饮料外，很多酸牛奶也是进口奶粉还原生产，用国内巴氏鲜奶的越来越少，导致国内原奶量价齐跌。

　　有知情人士告诉记者，进口奶粉便宜，又允许加水还原，或极难检出，导致大量企业用进口奶粉加水还原来生产常温奶，而不收购使用散户原奶烹制奶粉。因为进口大包粉的价格比较低，每吨2万~2.2万元，而国产奶粉要3.5万元/吨，每吨进口大包粉价格比国内要便宜1万多元。

　　然而面对进口奶粉竞争的同时，几乎所有的散户奶农只能靠经营利润维系，国家的补贴政策对他们来说更像是空条。王丁棉表示，目前国家对于存栏奶牛300头以上规模的奶牛养殖场才能享受补贴政策，其中1000头以上补贴150万元，800头补贴100万元，500头补贴50万元，规模越小补贴越少，300头补贴很少。而普通的散户别说达到300头的养殖规模，就是30头的也很少达到，所以达不到那个资格就没有任何补贴。

　　“虽然农业部对养牛的补贴政策有六七条，真正补到农户的只有一两条政策，一直鼓吹做强做大只扶持规模化奶牛养殖，人为地抬高了扶持门槛。”王丁棉说。

　　王丁棉认为，目前解决倒奶难题，就是政府给乳品加工企业出加工费，把奶收起来加工成奶粉储存起来。这种做法在过去也使用过，2009年使用过一次，当时不是奶源过剩，而是三聚氰胺事件导致消费者不敢消费乳品，奶源大量积压，当时政府就补贴给乳品厂家，加工成奶粉，第二年再拿出来还原使用，奶源过剩问题就解决了。

　　对于长远发展，王丁棉认为，一个办法是政府对于收购奶农奶源的公司进行公示，增加透明度，让消费者了解该公司有多少比例产品是进口奶粉还原的，有多少产品是鲜奶做的，从消费者层面抵制还原奶生产的产品。另一种办法就是对收购奶农鲜奶多的公司，将澳洲和新西兰零关税奶粉进口配额给到收购本地奶源多的企业，以此鼓励其收购本地奶源的积极性。

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