据统计，在广东江门检验检疫局辖区的跨境电商平台的入境物品中，乳制品比例高达56%。监管中不时发现，某一时间段、来自国外某一品牌、多个年龄段的乳制品收货人的姓名不同，但地址或联系方式相同的情况，不排除收货人利用跨境电商规避检验检疫监管的情况。然而乳制品是检验检疫系统重点监管的进口食品，对以跨境电商形式入境的大量乳制品，缺少明确的监管规定。为加强包括通过跨境电商入境的进口乳制品的质量安全，规范检验检疫监管，笔者将从备案管理、分类管理和风险监测等3方面进行探讨。

　　进行备案管理

　　国家质检总局55号公告《关于发布<进口食品进出口商备案管理规定>及<食品进口记录和销售记录管理规定>的公告》规定，为掌握进口食品进出口商信息及进口食品来源和流向，保障进口食品可追溯性，有效处理进口食品安全事件，保障进口食品安全，向中国大陆境内出口食品的境外出口商或者代理商，以及境内进口食品的收货人，要实行备案管理。《进出口乳品检验检疫监督管理办法》（第152号令）规定，进出口乳品生产经营者应当依法从事生产经营活动，诚实守信，接受社会监督，承担社会责任。对乳制品的境外出口商或者代理商，以及境内进口食品的收货人实行备案管理，有法可依且非常必要。在实际工作中，可根据不同的情况分别进行备案管理。

　　B2B及B2B2C模式的收货人备案。这两种模式中乳制品整批入境、集中存放，由电商经营企业按订单向国内个人消费者销售。对电商经营企业的备案管理可参照《进出口乳品检验检疫监督管理办法》第十条“检验检疫机构对进口乳品的进口商实施备案管理”的相关规定进行备案管理，进口商应提供食品安全专业技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度，产品风险主动报告和召回制度。同时，对其集中存放乳制品的仓库按照国家质检总局《进出口食品安全管理办法》（第144号令）第十七条相关要求进行认可监管场所备案。

　　B2C模式的收货人备案。对以直邮模式入境的乳制品，按照快件和邮寄物相关检验检疫监管办法管理，由于其商品量少、批次多，消费者为个人，货物属性类似快件，参照《出入境快件检验检疫管理办法》实施检验检疫监管，消费者应提供个人真实信息以及自用承诺声明，对某时间段多次出现收货人同为某个消费者、明显超出个人自用数量的建立监管档案。

　　实施分类管理

　　根据《进出口乳品检验检疫监督管理办法》规定，国家质检总局对向中国出口乳品的境外食品生产企业实施注册制度，对获得注册的境外生产企业在国家质检总局网站公布。为确保进口乳制品的安全质量，应将进口乳制品纳入高风险商品清单，实施质量安全风险重点监测，并结合入境模式进行分类监管。

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