最严新政来了

　　此次征求意见稿规定婴幼儿奶粉的配方从备案制改为注册制，国家食药监总局将婴幼儿奶粉的管理级别上升到了药品的监管级别，也被称为史上最严的婴幼儿配方奶粉监管政策。

　　与此同时，征求意见稿对企业申请配方的内容和数量进行了限定，并给出了两个方案：一是同一企业申请注册的同年龄段产品配方之间应当具有明显差异，食品安全国家标准规定的可选择性成分应当相差6种以上，并有科学依据证实；二是同一企业申请注册的不同年龄段产品配方之间应当具有明显差异，并有科学依据证实，每个企业不得申请注册超过5个系列15种产品配方。

　　乳业分析师宋亮对这一规定的理解是：注册制的一层含义就是要按照国家现在最新的规定，对婴幼儿奶粉的配方进行重新审核。

　　“如果不考虑其他因素，单纯地按照政策执行，会使国内2000多个婴幼儿奶粉品牌中的一大部分退出奶粉市场。”宋亮说，政府的目的很简单，是要通过品牌的清理，来提升行业准入门槛，同时对消费者恢复信心、提升品牌认知度起到一些帮助作用。

　　对于婴幼儿乳粉配方新政中规定的配方之间应当具有明显差异、要添加6种以上营养素的内容，王丁棉持有不同的观点。

　　“婴幼儿配方奶粉的标准本身要求统一，现在要拉大配方间的差距，我认为这不科学。”在王丁棉看来，全世界的食品标准都是一样的，没有哪一家企业会站出来说自己的奶粉营养价值最高，因为那可能造成产品质量问题，食品安全标准，超过了不行，不达到也不行。

　　“现在国家规定要使用6种以上营养素作为婴幼儿奶粉质量安全水平，依据如何界定？为什么添加两、三种就不合格，八种、九种就不营养？非得6种就是最好、最科学？这是没有实质性意义的。”王丁棉说。

　　关于婴幼儿乳粉配方中标签标识的问题，征求意见稿也给出了明确的规定：“标注使用进口乳粉、基粉等原料的，应当标注原料真实产地。不得标注‘进口奶源’‘源自国外牧场’等模糊性误导消费者的内容。”同时，婴幼儿配方乳粉命名和标签还不得含有下列内容：“明示或者暗示具有疾病预防、治疗功能；明示或暗示具有益智、增加抵抗力或免疫力、保护肠道等功能以及保健作用；行业协会、消费者组织、检验机构等社会组织推荐或监制等；非转基因字样；零添加字样。”

　　宋亮认为，这一严苛的规定能够有效防止一些乳粉商虚假宣传，有利于规范混乱的婴幼儿奶粉市场，提升消费者对品牌的认知度和对国内消费产品的信心。但他同时强调，最近出现的跨境电商，在婴幼儿奶粉的销售量所占的比重很大，而国家对跨境电商的监管还属于盲区，并没有明确的限制。

上篇：

下篇：