他在提案中举例说，目前国家支持标准化养殖场的规模是300头以上，但这类养殖场只占内蒙古自治区养殖总规模的40%。潘刚建议，国家应适当扩大标准化规模养殖场支持范围，每年支持我区改造100-300头养殖场1400处，连续支持3年可改造4200处，实现规模化养殖。

　　潘刚在提案中还建议，国家应建立体系化的奶业生产补贴机制，以政策支持和政府补贴的模式，帮助行业应对不断高涨的生产成本，同时平衡进口奶粉的价格优势，保障中国乳业的健康和可持续发展能力。国家应研究启动原奶生产成本临时补贴政策，当国内原奶生产成本高于国外1元/公斤以上时，按照生产成本差价20%对奶农进行补贴。补贴资金比照国家农机补贴办法执行，由奶农持交奶发票报账，以一卡通形式拨付补贴资金。

　　从潘刚的提案内容可以看出，作为乳业行业最有力的代表，潘刚不仅指出了行业存在的问题，更重要的是他正在为乳业行业争取政策支持和财政支持。更多相关内容请查阅中国报告大厅发布的《2015-2019年乳业行业市场价格专题深度调研及未来发展趋势研究预测报告》。

　　记者从中提炼出2点：一是潘刚指出，“一个企业管一条产业链”现象明显，乳企负担重，乳业企业在保障国内乳业安全、食品安全上承担的责任过多过重，而本应由政府承担的责任和义务都被推到乳业企业身上；二是呼吁国家研究启动原奶生产成本临时补贴政策，当国内原奶生产成本高于国外1元/公斤以上时，按照生产成本差价20%对奶农进行补贴。

　　以往行业企业、两会代表对于乳业企业承担的职责也都有提出，但是没有像潘刚这次这么明确，并得到驻内蒙古自治区政协委员的支持。潘刚此次提案得到非乳业政协委员的支持，影响力将会是更大，国家会更重视，在承担监管职责上，农业部、工信部、食药监总局等部门再推卸责任就不好说了。

　　而在乳业补贴政策上，国外乳业补贴政策很多，但是尽管作为焦点行业，乳业补贴政策相对少于国外。连续多年“奶荒”、“奶价过山车”运动让乳业行业疲于应对，是时候结束这种恶性循环了。

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