政府的强力监管是确保奶业安全不可或缺的部分，但是单靠政府监督并不能完全保证质量安全，因为政府官员不可能监督每一个产品的生产。行业的自我管理是整个美国食品安全系统中一个非常重要的部分。很多奶业生产者或公司会参加一些自愿性项目以提升产品质量安全水平。

　　诺瓦科维奇介绍，在美国，奶业有一种浓厚的维护质量安全的文化。如果有公司发生了严重的食品安全问题，将会遭到消费者的强烈抵制，许多公司会因此而破产。在美国，很难想象一家公司会冒险干一些明知是错的事情。

　　不断完善奶业支持政策

　　美国奶业支持政策历史悠久，覆盖面广，且处于不断完善中，这些政策对于保护奶农生产积极性、稳步提升奶品产量发挥了积极作用。

　　自1970年以来，美国牛奶产量增长了将近一半，尽管奶牛数量减少了大约1/4。平均每头奶牛的产奶量这期间几乎增长了一倍。同期平均每个牛奶经营单位的奶牛饲养量从20头增长到100头。自金融危机之后，美国奶产品出口迅速增加，2007-2010年美国生产的牛奶超过12%加工成奶制品出口到国外，给其国内创造了不少就业机会。而10年前左右这个比例大概是5%。

　　美国奶业支持政策主要包括三个方面：第一，价格支持政策。该政策始于1949年的美国农业法，其后几经修改。其政策目标是确保奶农得到合理价格，以避免奶农不至于在养殖利润压缩甚至亏损的时候放松对牛奶质量和安全的管理。2008年的美国农业法对该政策进行了根本性改革，将原来的对牛奶制定最低收购价改为对奶产品制定最低收购价。美国农业部下属的农产品信贷公司负责对达到要求的黄油、奶酪、脱脂奶粉进行收购。

　　价格支持计划还包括奶制品出口鼓励计划。该政策通过对奶产品出口商进行现金奖励，以促进脱脂奶粉、乳脂和奶酪的出口，进而支撑国内牛奶价格。该政策于1985年制定，目前出口补贴的数量和金额受到世贸组织农业协议的限制。

　　“牛奶价格支持计划仍有其合理性，但一个事实是自20世纪90年代以来该计划对牛奶价格的影响很小甚至没有影响。基于乌拉圭回合世贸协议框架下的贸易开放措施，对于美国而言已很难更大程度地使用奶制品价格支持计划，也就是我们无法设定一个偏离世界贸易价值的最低价格，”诺瓦科维奇告诉记者。

　　第二，牛奶收入损失合同计划。根据该计划，当牛奶价格低的时候，政府对奶农实施现金补贴。尽管每位奶农都有资格获得该项补贴，但由于补贴金额有限，小奶农得到的补贴相对于大奶农要多些。2008年的美国农业法批准该政策延续，并且对补贴规定做了更细致的规定。

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