许多代表都有跨境消费的经历，全国人大代表、浙江省侨联副主席陈乃科曾尝试网购海外服装，“价格便宜、种类丰富、品质优良，还能同步时尚潮流……每一项都有足够打动‘海淘’族的理由。”全国人大代表、江苏省泰兴市邮政局江平路支局局长何建忠为了参加这次两会，从网上购买了三件衬衫，不过，没一件合身，退换也麻烦。他认为跨境电商将带来大量点对点的小额交易，会加大监管难度。全国人大代表、上海均瑶集团有限公司董事长王均金也表示出对支付的便捷、物流调配、通关效率、在途时间的担忧，“总不能买一件商品要等十天半个月吧?”

　　关注跨境电商的杭州市委常委佟桂莉说，传统贸易大多进口产品类别单一集中，报关商检无需逐一检查，而网购经营主体虚拟化、交易形态高度碎片化，更重要的是，对应的却是五花八门的商品。查验不现实，抽检则为一些商品逃避监管创造了机会。一般贸易流程设计的海关、税务、商检、金融等监管模式，已难以适应当地跨境电商多品种、小批次、频繁交易的新特征。而对从事跨境电商交易的企业而言，现有的政策法规也给他们的结汇退税出了难题。

　　“杭州试验”期待出现“杭州样本”

　　对这些担心，全国人大代表、天衡会计师事务所首席合伙人兼主任会计师余瑞玉说，只要相关部门及时跟进，跨境消费涉及的税费、检验检疫等问题都能解决。“我们审计涉及千家万户、各类企业商品，不也分门别类划分清了么!”

　　余瑞玉代表的设想，也许会在杭州实现。3月12日，国务院印发《关于同意设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区的批复》。批复明确要求，杭州作为全国首个综合试验区，要破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，并逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则。

　　“这标志着国家层面对跨境电商这种全新业态的高度重视，是对杭州此前在跨境电商领域改革和探索的肯定。”全国人大代表、杭州市市长张鸿铭说。杭州的初步设想是借助网上“任何交易都有迹可查”的特点，建设信息共享、金融服务、智能物流、电商信用、统计监测、风险防控等体系，逐步摸索和完善跨境电商交易、支付、物流、通关、退税、结汇等各环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设，最终实现“关、税、汇、检、商、物、融”一体化。

　　张鸿铭说，试验区还将采取线上单一窗口平台和线下综合园区平台相结合的方式，建立符合现代国际贸易通行规则的新型自由贸易园区，推进跨境电商贸易便利化。作为全国首批跨境贸易电子商务服务试点城市之一，近年来杭州已开始逐步突破政策瓶颈，探索建立跨境电商发展新秩序，率先建立了“清单核放、汇总申报”通关模式，并初步实现了海关、国检、税务、外管、电商、物流、银行等数据交换平台和长三角区域通关一体化。

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