三、当前值得关注的主要问题及相关建议

　　（一）国外奶源大量低价进口冲击国内原奶行业，奶农面临杀牛倒奶风险。2013年“奶荒”之后，国内牧场快速扩充，原奶供应增加，然而随着国际原奶价格下跌，国内乳制品企业大量采购国外奶源，大量低价进口奶给国内原奶带来较大冲击。2014年，国内原奶价格经历了过山车式的下滑。农业部数据显示，2014年最后两周内，全国主要生鲜乳产区的平均价格为每公斤3.81元，较年初下跌9%，创下14个月来的最低位。据山东奶业协会反应，“奶荒”时原奶收购价达到5.8元/公斤，而如今奶价最低到1.5元/公斤。市场形势的急转直下使得当前国内原奶拒收、压级、压价的现象普遍存在，转产、卖牛、奶站关闭开始蔓延，众多奶农面临鲜奶滞销，甚至选择倒奶杀牛。

　　（二）国内配方奶粉已呈现过剩，乳企仍纷纷布局海外市场，不仅会加剧未来配方奶粉的供需失衡，也会进一步减少对国内奶源的依赖，不利于国内奶牛养殖和乳品生产行业的健康发展。目前国内婴幼儿奶粉需求是60万至70万吨，而国内奶粉供给已超150万吨，市场明显供过于求。与此同时，我国奶粉行业投资迅猛增长，如蒙牛旗下雅士利在新西兰的工厂于2014年底预投产,年产能约为5.2万吨，贝因美与恒天然达成战略合作协议，圣元斥资7亿元人民币在法国西北部新建的奶粉加工厂，产能高达10万吨，伊利则宣布在新西兰新建年产超10万吨婴儿配方奶粉项目。国内乳企纷纷将目光投向海外，加快产能扩张步伐，不仅会加剧未来配方奶粉的供需失衡，也会进一步减少对国内奶源的依赖，不利于国内奶牛养殖和乳品生产行业的健康发展。

　　为此建议：一是密切关注国际原奶生产与价格变化情况，加强对进口乳制品监测分析，合理调控乳品进口节奏；二是对奶农加大资金扶持，提高补贴力度，推动国内奶牛养殖企业向现代农业转变，鼓励乳企更多地使用国产生鲜奶源，促进我国奶牛养殖业的健康发展。

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