31年来，欧盟坚持严格的牛奶生产配额制，超出生产配额的国家必须向欧盟支付高额罚款。仅2014年，德国、荷兰、波兰、丹麦、奥地利、爱尔兰、塞浦路斯和卢森堡等八个欧盟成员国因奶产量超出2013/2014年度配额，被强制支付4.09亿欧元巨额罚款。

　　德国乳业协会总裁卡尔恩格尔透露，配额制实施的31年时间里，有21年德国都是“超额”生产牛奶的，为此合计支付了20亿欧元的高额罚金。

　　中国被视为第一目标市场

　　作为奶农，奥克斯将中国作为未来的第一目标市场，“在抢占中国市场方面，欧洲产牛奶已经落后澳大利亚、新西兰太多了，我们有好的农场，好的产品，应该抓紧赶上，赢得亚洲市场。” 奥克斯说，他对自己生产的牛奶进入中国市场充满信心。

　　欧洲农业联盟组织(COPA-COGECA)4月1日接受新京报记者采访时透露，目前欧盟有75万户奶农，牛奶未来市场前景非常乐观。但受去年俄罗斯危机的持续影响，今年情况仍会比较困难。

　　而对于取消牛奶生产配额的风险，该组织负责人表示，“最关键的是要找到市场出口”。

　　“无论这些市场机遇出现在中国还是其他国家，欧盟的生产者们都会决定去抓住它。”罗萨里奥向新京报记者强调，欧盟成员国与中国之间的经贸关系不会因这一政策调整而改变。欧洲不会再发生30多年前的“牛奶河”、“黄油山”的严重结构型过剩的情况。

　　其实，早在牛奶配额取消的前一年，一些欧洲乳品厂即已开始提高产能。欧盟农业专员菲尔·霍根表示，包括爱尔兰在内，已经有七八个成员国表明会增加牛奶产量。爱尔兰此前宣布，到2020年该国计划大幅增加牛奶产量，幅度达到50%。

　　中国奶业协会常务理事王丁棉接受新京报记者采访时也认为，受去年乌克兰危机影响，俄罗斯禁止从欧盟进口乳制品，欧盟受损严重。中国市场将成为欧盟牛奶的下一个出路。“前年中国进口的液态奶有18.5万吨，去年增加至29.5万吨”，他预测今年国内消费进口奶量将突破40万吨。

　　新一轮冲击下国内乳业仍在观望

　　随着欧盟各成员国的积极投资增产，分析预测，未来将会有大量新增奶制品进入中国。

　　在对国内乳企的采访中，新京报记者发现不少企业仍在观望。

　　“我们还在观察市场，之前的奶粉库存都没消化掉，短期内应该不会有影响”，蒙牛乳业[微博]相关负责人向记者透露，对欧盟取消牛奶生产配额，公司目前的态度是“静观其变”，“尚无调整策略，暂时仍按原先的策略来执行”。　　三元食品则对未来市场竞争充满自信。“即使在配额取消前，国内市场国际化的态势已然形成，欧盟配额取消对整个市场格局不会有太大影响。”北京三元食品股份有限公司副总经理吕淑芹接受新京报记者采访时称，短期来看，对国内奶业肯定会有冲击，但机遇与挑战并存。国内乳企同样可以利用政策，利用资源成本优势，发展自身业务。从长远来看，用好政策，反而会促进国内乳企的优势发挥。

上篇：

下篇：