奶业困局因“倒奶杀牛”而逐步显现。山东省畜牧协会奶业分会副秘书长胡智胜表示，根据监测，今年4月，山东监测奶站所有奶农户数为9100多户，同比减少约33.1％；监测奶站奶牛存栏数67.5万多头，同比减少约7.5％。这些数据说明，当前奶业仍然是一个不成熟的风险产业。

　　业内人士认为，“倒奶杀牛”是我国原奶价格高于国际且两者矛盾激化的缩影。山东省奶业协会会长张志民表示，我国奶业发展时间短，现代化奶业发展体系不够完善，饲养成本高、单产水平低，与国外相比综合生产能力低下。

　　我国奶业产业链各主体尚未建立利益联结机制，抑制了奶牛养殖健康发展。张志民等认为，当前依附于乳企的奶牛处于劣势，市场风险抵御能力弱。由于奶农和乳企没有结成利益共同体，势必出现在奶源紧张时抢奶、奶源充足时又会杀牛的现象。

　　基层建议，应全面统筹奶牛养殖规划，利用市场调节鼓励适度规模养殖，淘汰部分落后产能，并出台融资、保险等优惠政策，扶持优势产能做大做强，促进产业健康持续发展。同时应借鉴国外先进经验，出台举措引导奶农和乳企形成利益联结机制，如奶农联合成立合作社入股乳企，实现“风险共担、利益共享”。

上篇：

下篇：