近日,农业部、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部和食品药品监管总局联合印发《全国奶业发展规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)。《规划》首次明确奶业发展的战略定位,提出优化区域布局、发展奶牛标准化规模养殖、提升婴幼儿配方乳粉竞争力等主要任务。业内认为,《规划》明确了我国奶业发展的方向,然而要想真正落地,还需要配套政策的出台和实施。面对我国奶业现状,恢复国人对国产乳制品的消费信心才是根本。
恢复对国产奶的消费信心是根本
《规划》指出当前我国奶业发展面临的挑战:消费者对国产乳制品,尤其是婴幼儿配方乳粉还缺乏信心,进口乳制品影响加剧;由于我国乳制品关税只有世界平均水平的1/5,进口乳制品完税价格大幅低于国内生产成本,导致乳制品进口量激增,从2008年的38 .7万吨增至2015年的178.7万吨,我国乳制品新增消费的80%为进口产品所占;特别是婴幼儿配方奶粉,2015年进口量为17 .6万吨,是2008年的4 .8倍。
对此,高级乳业分析师宋亮在接受中国网财经采访时表示,面对当前我国奶业现状,恢复国内民众对于国产乳制品的信心是根本。在加强国内奶源现代化建设方面,要推动产业组织模式转变,以家庭牧场和奶业合作社为主体,从根本上建立养殖业和加工业的全产业链。而产业链模式的实现,最根本是要推动农村土地流转,深化农村金融市场改革。
“加快土地流转,让养殖户拥有土地使用权,这样农民能以土地为抵押物跟银行贷款,加强牧场的现代化建设,从而降低中国奶牛养殖业系统成本。”宋亮说。
另一方面,《规划》指出当前我国泌乳奶牛年均单产比欧美国家低30%,饲料转化率1.2,进口影响加剧,我国乳制品新增消费的80%被进口所占,随着欧盟取消牛奶生产配额、自贸区关税继续减让,国际竞争压力进一步加大,国产乳制品产量年均增长下滑。
“从供给侧改革方向来看,中国常温奶饱和,未来是否增长主要看三四线市场需求。面对进口常温奶对国内常温奶的冲击,可以发展低温奶来规避冲击。同时实现乳资源分工,例如在进口奶上更多以原料型进口为主。”宋亮分析时说。
兼顾上游牧业与乳企共同发展
在奶业发展目标方面,《规划》提出奶类产量由2015年的3870.3万吨提升至2020年的4100万吨,奶源自给率达到70%以上,乳制品产量由2015年的2782.5万吨提升至2020年的3550万吨;同时,奶牛100头以上规模养殖比重达到70%以上、机械化挤奶率达到99%以上,泌乳奶牛年均单产达到7.5吨、婴幼儿配方乳粉行业收入超过50亿元的大型企业集团数量达到3-5家等,婴幼儿配方乳粉行业前10家国产品牌企业行业集中度达到80%以上。
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