今年的3月份，绝大部分的婴幼儿乳粉企业的生产许可证将会到期，2013版的生产许可证审查条件在2010版的基础上又增加了一些新的要求。包括：参考药品管理办法，提高质量安全管理要求;明确产品分段和生产工艺要求;严格原辅料把关要求;明确生产过程管理要求;提高部分生产条件要求;严格人员管理要求;增加产品配方管理要求;强调研发和检测能力要求;实现质量安全追溯等九个方面。我相信，实现了这些新的要求和条件，国产婴幼儿乳粉将是世界上最好水平的产品之一。我对国产婴幼儿乳粉充满了信心和希望。

乳制品行业目前仍处于整改期间，去年以来国务院及有关部门相继颁布了一系列的政策法规，对乳制品企业的管理、生产、经营进行改革、规范与指导。这些法规文件如：国务院关于《进一步加强婴幼儿配方乳粉质量工作的意见》;国家质检总局《进出口乳品检验检疫监督管理办法》、《关于实施〈进出口乳品检验检疫监督管理办法〉有关要求的公告》、《进口食品境外生产企业注册管理规定》、《进口食品境外生产企业注册实施目录》、《关于加强进口婴幼儿配方乳粉管理的公告》;国家食药总局《关于进一步规范母乳代用品宣传和销售行为的通知》、《关于禁止以委托、贴牌、分装等方式生产婴幼儿配方乳粉的公告》、《婴幼儿配方乳粉生产企业监督检查规定》、《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉销售监督管理工作的通知》、《关于开展在药店试点销售婴幼儿配方乳粉工作的通知》、《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则(2013版)》等。这些法规政策的贯彻实施，将会对婴幼儿配方乳粉行业健康稳定发展、保障产品质量安全产生重大影响。乳制品行业必须认真学习领会、不折不扣的贯彻实施。

二、行业面临的形势及存在的问题

(一)奶源紧张，价格提升，行业多年来老问题再次出现。

下半年来，由于市场的逐步恢复，原料奶供应出现了紧张，致使某些产品的生产受到了影响。自九月份开始，液体乳月同比增长均为负数，这是近年来所少有的。以至于某些地方市场上液体乳销售出现结构性短缺。据协会对26家大型骨干企业今年第三季度收奶情况调查，收奶总量与去年同期相比增长- 6.6%，收购量同比下降的企业有16家，占61.5%。原料奶供应紧缺，已成为制约行业发展的主要因素。因此而生的相互抢奶，竞价收奶又在一些地方上演。乳品行业的这一老毛病再次引起社会各界的忧虑，受到有关部门的高度重视。日前，针对部分地区奶源紧张、奶价上涨可能造成质量安全的风险隐患，国务院食安办召开骨干企业座谈会，研究部署进一步加强乳品质量安全工作。会议要求，各企业要切实履行质量安全首负责任，加强奶源基地建设，严格生鲜乳入厂检验，严禁采购非法经营的生鲜乳，坚决抵制哄抢奶源，真正从源头上保障乳制品质量安全。

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