奶业在各环节间的衔接上存在着一些突出问题。一方面，上游牧场和中游加工企业之间的利益链接机制并不完善。行情好时，乳企愿意收购国内的鲜奶进行加工；而行情差时，很多企业就违约去购买进口乳粉进行生产，导致国内牧场鲜奶无处销售，倒奶杀牛等现象也由此频发；另一方面，中游加工企业和下游消费市场之间存在信任上的缺失。君乐宝董事长魏立华曾说道，“我国乳品中的三聚氰胺已经消失，但是中国人心里的三聚氰胺并没有退去”。国内消费者对于国产奶仍抱有怀疑态度，对进口乳品信任度较高。

鼓励奶农集约化、企业化发展，发挥保险机制在稳定价格中的作用

鼓励奶农集约化、企业化发展。临淄区目前奶牛养殖还是以散养为主，养殖规模偏小，抗风险能力有限，无法体现规模化效应。鼓励养殖场走合作化，规模化是扩大产量、增强抗风险能力的一个重要手段。

减少中间环节，促进养殖户和鲜奶加工企业的直接对接。减少中间环节，有利于降低流通成本，增加养殖户的收益，提升养殖积极性，同时也可以间接减少加工企业的收购成本，鼓励企业与奶农很难建立起合作的一体化发展趋势，对双方的发展都是一件好事。

进一步发挥保险机制在稳定价格和相关方利益中的作用。对大型奶牛养殖场试点并推广牛奶价格保险，设立目标价格基准，一旦在保险期内牛奶价格的平均值低于一定价格，保险公司就对差额部分给予奶农赔付，政府也可以拿出资金进行保费补贴，进而增强养殖企业抵御风险能力，引导奶业市场早日告别从“奶荒牛贵”到“倒奶杀牛”的行业怪圈，促进乳品产业健康、可持续发展。

4、做大做强消费者协会和生产者协会，让其与乳制品企业充分进行市场博弈进而形成合理价格。比如在“奶贱伤农”时，生产者协会可引导奶农缩小养殖规模，同时将奶农组织起来，“抱团”与乳制品企业进行议价，从而保护奶农利益。

5、完善对进口牛奶的监管机制。相关有关部门应当采取措施，修改并提高牛奶的进口标准，让进口牛奶优质优价，从而和国产牛奶在市场上错位竞争，避免未来对国内牛奶产业产生冲击。

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