当前境外企业注册管理正面临新的挑战：制度层面上要考虑如何做好境外企业注册与产品配方注册制度的衔接；在执行层面要考虑如何克服生产与监管之间信息不对称的情况，加强对境外企业的监管；同时还要尊重域外法权和国际规则，服务对外贸易发展。

成效初显

市场竞争进入新赛段

配方注册制推行的主要目的，一是为了解决奶粉产品配方过多过乱的问题，二是为了整顿不实或夸大的标签和广告用语。配方审评的三原则：一是配方要求的营养素一个也不能少；二是可选择性添加的营养素必须明示；三是不应使用的物质坚决禁止。同时，对于标签审查的原则坚持五个“不得”，即：不得使用虚假夸大违反科学原则或者绝对化的词语；不得涉及疾病预防；不得涉及治疗功能；不得涉及保健功能；不得含有与食品安全规定以外的其他功能。

这意味着配方注册制的实施和推动将促使企业关注研发水平和产品竞争力的提升，而不是倚靠盲目宣传或炒作概念去做市场营销，同时对企业的生产能力、检验能力也提出了要求，督促企业系统化梳理、巩固配方工艺，做好基础性工作。“国家实行配方注册制的出发点是为了保护消费者权益以及便于严格监管，同时提高企业的竞争门槛，倒逼企业提升自身实力，对于消费者和企业来讲是双赢的结果。”澳优乳业股份有限公司执行董事吴少虹表示。

如果将过去比喻为奶粉行业竞争的上半场，竞争焦点主要在渠道数量和营销上，那么新政发布后就是奶粉行业竞争的下半场，焦点将会体现在三个方面：一是市场对产品品质的要求将越来越高，对于拥有高品质产品的企业来说是机遇；二是产品创新将是推动乳粉市场销售增长的主要动力；三是市场也将实现从量变向质变的转变，母婴消费者对育儿消费体验的需求也在增长。

从目前来看，婴幼儿奶粉的治理效果正在逐渐显现，未来有理由相信，随着对婴幼儿配方奶粉的持续管理，消费者的安全权益会得到更充分的保障。

放眼未来

企业将更强调品牌优势

新政现已基本落地，我国婴幼儿配方乳粉行业将进入发展新时期。很多企业已经拿到了“入场券”，取得了参赛资格，但这场比赛还是一场持久战。对有实力的企业来说，新政是保护和机遇，未来竞争会更加有序，行业集中度将进一步提高。

2017年11月，国家食品药品监督管理总局印发了《食品药品监管总局食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作实施方案》（以下简称“《方案》”），《方案》将网上刊载的婴幼儿配方乳粉产品包含明示或暗示具有益智、增加抵抗力、提高免疫力、保护肠道等功能或者保健作用等信息的行为列为治理内容之一。

上篇：

下篇：