5月29日国家发展改革委以2008年第35号公告的形式发布了我国《乳制品工业产业政策》，这是为了贯彻《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》，我国发布的第一部系统的乳制品工业产业政策，《乳制品工业产业政策》共十二章六十四条，是今后一个时期规范乳制品工业行业发展的重要依据。

　 一、出台《乳制品工业产业政策》的背景和原因。

　 近年来，我国奶牛养殖业和乳制品工业发展迅速，奶牛存栏、奶类产量、乳制品产量成倍增长，乳制品消费稳步提高，成为世界第三大牛奶生产国。但在快速发展中，乳制品工业也出现了较多问题，如产业布局不合理，重复建设严重，加工能力过剩；养殖水平低，企业与奶农关系不协调，原料乳供应不稳定；有效需求不足，消费结构失衡，市场竞争失序；质量保证体系不健全等，影响了我国乳制品工业的健康发展。

　 二、《乳制品工业产业政策》的主要内容。

　 1、政策目标。

　 总体目标：建立确保行业有序发展的乳制品工业新机制，建设具有中国特色的现代乳制品工业。

　 具体目标：

　 （1）到2012年，全国人均奶类占有量达到42千克。到2010年，乳制品产量达到2350万吨，其中：干乳制品产量达到300万吨；液体乳制品产量达到2050万吨。到2012年，乳制品产量达到2800万吨，其中干乳制品产量达到350万吨，液体乳产量达到2450万吨。

　 （2）到2012年，乳制品加工能力利用率在75%以上。

　 （3）培育一批年销售收入超过20亿元的骨干企业。

　 （4）到2010年，原料乳产量达到5000万吨；到2012年，原料乳产量达到6000万吨。

　 （5）到2012年榨乳成套设备、牛乳前处理设备自主化率达到85％以上，无菌罐装设备自主化率达到60％以上。

　 （6）淘汰乳粉生产中单效浓缩设备，蒸发量小于250千克/小时的喷雾干燥塔，淘汰生产能力在200千克/小时以下的手动及半自动液体乳灌装设备，3年淘汰加工规模为日处理原料乳能力（两班）20吨以下的浓缩、喷雾干燥等设施。

　 （7）到2012年，主要产区机械化挤奶率达到80%以上。

　 （8）到2010年减少落后产能250万吨，2012年减少600万吨。

　 2、产业布局。

　 《乳制品工业产业政策》将全国分为五个乳制品工业区，分别为：东北乳制品工业区、华北乳制品工业区、西北乳制品工业区、南方乳制品工业区、大城市郊区乳制品工业区。对不同工业区产品的重点发展类目和鼓励发展类目都做出了明确规定。

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