三是监管力度持续加大。食品药品监管总局将乳制品列入高风险食品监管品种，实行国家专项监督抽检，对发现的不合格产品及其企业立即采取下架召回、停产整改、开展食品安全生产规范体系检查等措施排查问题原因，防控风险。对发现问题较多的区域和企业开展区域整治和飞行检查，严厉查处违法违规行为。截至目前，组织开展了复原乳、标签标识等专项整治和黑龙江、陕西省的区域专项整治，进行了60次婴幼儿配方乳粉生产企业体系检查，查处了问题乳粉等案件，乳品质量安全问题得到有效遏制。各级食品药品监管部门第一时间向社会公布监管信息，倒逼企业落实食品安全主体责任。

　　四是质量安全水平大幅提升。各级食品药品监管部门通过对乳制品企业实现全覆盖抽检和对婴幼儿配方乳粉实行“月月抽检，月月公布”制度，全方位监管乳制品产品质量安全。乳制品监督抽检合格率持续保持较高水平。2015年，总局抽检乳制品9350批次，合格率为99.53%；抽检婴幼儿配方乳粉3397批次，符合食品安全国家标准的样品占98.9%。2016年上半年，总局抽检乳制品14249批次，合格率为99.7%；抽检婴幼儿配方乳粉1274批次，符合食品安全国家标准的样品占99.4%。检出问题的基本都是中小企业。

　　五是社会共治局面初步形成。各级食品药品监管部门会同有关行业协会和新闻媒体加大宣传教育力度，推动行业自律和公众参与，开展食品安全宣传周等活动，主动发布消费提示信息和食品安全风险科学解读，引导社会增强消费信心。开展食品安全信用体系建设试点，婴幼儿配方乳粉生产企业全部建立诚信管理体系。

　　二、把握形势，深入领会《规划》的部署要求

　　“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜时期，也是我国乳业发展的重要战略机遇期。当前乳品质量安全状况虽总体稳定向好，但形势还不容乐观，乳品质量安全风险隐患仍存在于多个环节：奶牛养殖和生产加工整体水平有待提升，婴幼儿配方乳粉产品配方多、滥以及标签、广告虚假夸大宣传等问题依然存在，产业发展还需面对生产成本偏高、国际市场竞争等问题。

　　面对“十三五”新形势，《规划》坚持立足当前、着眼长远、综合施策、标本兼治，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的“五大新发展理念”，强调奶业发展的战略地位，提出“四个突出”的发展原则，确定具体的发展目标和主要任务，为未来五年奶业发展指明了方向。

　　习近平总书记强调，全面建成小康社会，在保持经济增长的同时，更重要的是落实以人民为中心的发展思想，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困。食品安全监管是人民群众普遍关心的突出问题，要把乳品质量安全工作作为抓好我国食品质量安全工作和食品产业升级的突破口，以《规划》为政策指引，进一步提升乳品质量安全水平，深入推进行业供给侧结构性改革，促进研发能力提升、标签标识规范、产品结构优化，提高市场集中度和核心竞争力，树立产品品牌和消费信心，促进行业健康有序发展，满足群众需求和有效供给，实现我国乳业现代化。

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