陈历俊认为，《工作方案》的发布，是中国婴幼儿配方乳粉企业兼并重组的指南，也是中国婴幼儿配方乳粉质量提升、产业持续健康发展的一个新的里程碑。

　　乳业高级分析师宋亮:兼并重组是产业必行之路

　　对于《工作方案》的发布，乳业高级分析师宋亮在接受记者采访时表示，新规极大提升了行业准入门槛，为企业的快速转型提供了良好发展空间。而重组方案得到国务院及其他部委大力支持，也表明了政府决心通过推动企业兼并重组加快提升国产奶粉质量水平，增强企业国际竞争实力。

　　宋亮指出，我国大批区域奶粉企业基础薄弱，大多企业技术相对落后，奶源不足。随着时间推移，产业重复建设矛盾日益突出，行业集中度低，企业竞争实力不强。近两年，资源环境约束日益严重，企业间竞争加剧，奶粉安全问题造成消费者信心大幅下降。在此背景下，只有通过企业兼并重组，深化企业改革，促进产业结构优化升级，才能从根本上提升产品质量，提振消费者信心。

　　宋亮分析称，《工作方案》鼓励大型企业开展跨地区、跨所有制兼并重组意义非凡。鼓励打破所有制和地区限制，为全面通过市场化手段推动兼并重组赢得良好的市场氛围，并为推动形成全国奶粉产业一体化发展奠定基础。

　　引导具有品牌、技术、特色资源和管理优势的中小企业通过并购、产业联盟等多种方式做优做强。另外，在品牌、渠道、奶源各自拥有较强优势的企业，可以通过产业联盟方式跨区域相互合作，实现企业优势互补，遵循产业发展规律及市场需求，代表了中小企业未来整合发展方向。

　　宋亮还表示，未来随着消费水平不断提高，中国将会遇到土地、优质牧草、水等资源瓶颈。《工作方案》中，政府对于国内企业积极海外并购，参与全球资源整合也给予了高度的肯定和支持。

　　乳业专家:方案明确乳制品工业产业政策调整方向

　　中国乳制品工业协会副理事长兼秘书长刘美菊、中国农业大学任发政教授和郭慧媛副教授等乳业专家在接受记者采访时表示，我国婴幼儿配方乳粉生产企业仍然存在水平参差不齐，布局分散、一些企业竞争力不足等问题。《工作方案》值此婴幼儿配方乳粉产业升级的攻坚时期出台非常及时，也十分必要。将为引导婴幼儿配方乳粉优势企业实施强强联合、兼并重组，对促进婴幼儿配方乳粉行业向产业规模化、产品专业化、企业规模化和管理现代化发展意义重大。

　　专家们一直认为，《工作方案》中提出将对《乳制品工业产业政策(2009年修订)》和《粉状婴幼儿配方食品良好生产规范(GB23790-2010)》进行修订完善，提高行业集中度。对于企业应当如何提升自身实力的疑问，专家们做出了三点回答:

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