陶夏新还建议制定鲜奶、奶制品的存储和运输的严格标准，加强管理，保证卫生安全，，严防往鲜奶中添加标准不允许的物质。乳加工企业负责检测奶样的品质指标、卫生指标、分析营养成分。

全国政协委员、河北省政协农业委员会主任杨玉成：奶牛养殖重量更应提质

应从提高奶牛单产入手提升乳业效益。

杨玉成委员分析认为，除国际乳品价格持续走低、进口奶粉大量涌入造成国产牛奶销量下降等因素外，奶牛养殖模式落后，优良品种少、单产低、鲜奶质量不高、利益联结机制不紧密等，都是导致“卖奶难”的症结所在。杨玉成委员据此提出，提高奶牛单产，提升鲜奶质量是破解“卖奶难”问题的治本之策。“在‘十三五’乳业发展规划中，建议应重点提高奶牛单产，由‘重数量’向‘提质量’转变，实现集约化养殖、标准化生产，发展循环经济型、质量效益型、经营集约型、自主创新型和产业链一体化的现代乳业。”

如何提高奶牛单产，杨玉成委员也提出了具体建议，“要进一步优化奶牛品种结构，提高优质高产奶牛比例，就必须加强良繁体系建设。国家和地方政府可以设立专项资金，支持优质种公牛、种母牛选育及核心群建设，基础母牛全部进行系谱登记，完善养殖档案，实现奶牛‘户籍’化管理。优化奶牛品种结构，构建起以荷斯坦牛为主、娟珊牛为补充、福来维赫以及西门塔尔杂交牛等多品种同在的结构，解决奶牛品种过于单一的问题。”同时，鼓励乳品企业通过参股、控股、收购等方式加强规模化牧场建设和养殖小区的提档升级，引导乳品企业通过订单农业、利润分成等多种方式与奶站、奶农结成经济合作利益共同体，建立风险共担、利益共享的产业化运作模式。

此外，杨玉成委员还呼吁大力发展奶牛饲草产业。他建议，可结合退耕还林还草工程，引导企业或农民在还草地上种植高蛋白牧草。在平原地区推广粮草套作、轮作等粮草高效种植模式，引导玉米产区大力发展带穗青贮，并给予政策补贴和技术培训，解决奶牛优质饲草短缺的问题。

全国政协委员、伊利实业集团股份有限公司董事长潘刚：从源头解决“奶荒”和“倒奶”问题

在介绍我国奶业发展现状时，潘刚表示，目前我国奶业发展中，仍存在着产业结构与市场需求不适应的问题，外在表现形式就是奶价不断波动，“奶荒”与“倒奶”现象交替发生。

他分析，这一现象产生的原因主要有:养殖场标准化、规模化水平不高，原奶质量无法保证；国际原料奶价格较低，我国进口乳制品大幅增长；“一个企业管一条产业链”现象明显，乳企负担重；国外促进乳品消费补贴政策多，而国内促进乳品消费政策少等。

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