“进口企业（乳粉）在国外一家就一两个品牌，到中国一下子也冒出那么多品牌和配方。”不过，最新颁布的一系列注册办法，已让中国的乳粉监管毫无疑问地成为世界最严。

　　有专家认为，这种“进一步的强化监管”体现中国政府对婴配质量安全的高度重视和“情怀”。也有专家提醒，加强注册管理固然重要，但监管部门不能再走‘重审批，轻监管’的老路。

　　此外，法规过严，是否会对企业创新的积极性造成影响？

　　在新的特殊食品监管法规颁布数月后，中国的婴幼儿奶粉即将迎来巨大的挑战——如何顺利注册。

　　在12月中旬举办的2016中国特殊食品合作发展国际会议上，国家食品药品监督管理总局（CFDA）法制司副司长陈?曾介绍，因为“特别重视”，新修订的《食品安全法》将保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等三大类食品明确为特殊食品，并专门增设了特殊医学配方食品和婴幼儿配方乳粉产品配方的注册制度，同时还明确了“按照药品的管理模式来加强对特殊食品的监管”的总原则。

　　这两项注册制度已分别在2016年7月1日和10月1日起正式实施，过渡期均到2018年1月1日，未注册的只能退出市场。

　　同时，财政部在《跨境电子商务零售进口商品清单》有关商品备注说明中也指出，从2018年1月1日起，包括跨境电商零售进口在内，在中国销售的婴幼儿配方乳粉，必须依法获得产品配方注册证书。届时，获得产品配方注册证书的婴幼儿配方乳粉名单将在国家食药总局网站对外公布。

　　新法规要求，“同一企业申请注册的同年龄段产品配方应当具有明显差异，并有科学依据证实，原则上每个企业不得超过3个系列（品牌）9种产品配方”。

　　因此新配方必须提交与母乳数据的比对或相关营养学研究成果，还要做婴幼儿喂养试验，以体现“配方的科学性和安全性”。——这意味着未来注册的婴幼儿奶粉品牌数，将大大减少。

　　“注册制专治各种眼花缭乱！”行业人士打趣说。

　　据不完全统计，在中国，婴幼儿配方乳粉企业800多千亿元，近两百家。粗略统计，仅国内一百多家乳企涉及的品牌配方就超过2000个，有的一个企业甚至有180多个配方。

　　“我们的品牌太多，数量远远高于国外，但大多数在营养上没有明显差异。”东北农业大学食品学院食品科学系教授、国家乳业工程技术研究中心副主任姜毓君说。

   “进口企业在国外一家就一两个品牌，到中国一下子也冒出那么多品牌和配方。”国内一家大型乳粉企业法规处负责人丁力看不明白。他很支持国家的注册监管，现在国内市场品牌实在过多过滥，配方随意制定且更换频繁，一些“假洋鬼子”通过跨境电商进入中国，搅乱了整个行业。

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