利弊皆有，内部结构优化问题不容忽视

兼并之后：国内乳企为何放缓了兼并的脚步？

2016年，国家食品药品监管总局颁布了《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，要求“每个企业不得超过3个系列9种产品配方”“同一企业申请注册的同年龄段产品配方应当具有明显差异，并有科学依据证实”，并给出了一个最后的时间点：2018年1月1日。这意味着，到2018年1月1日，婴幼儿配方乳粉生产企业如仍未通过配方注册，则只有转行或关门。

在乳粉新政下，不少企业都抓紧时间在海外建厂，希望在2018年以前获得更多的配方注册资格。伊利集团副总裁王维在座谈会上表示，越来越多的国内乳粉企业为迎合市场需求转战海外市场，国内品牌兼并重组的内需并不强烈，这是导致婴幼儿配方乳粉企业兼并重组速度放缓的重要原因。此外，很多国内大型企业对旗下产品进行了提前规划，计划产能能够未来3~5年的发展需求，这给其他企业的兼并重组造成了一定的障碍。陕西和氏乳业总经理李轶超则认为：“在整个行业，目前大型企业兼并重组的意愿不强，主要是因为产能过剩。”

企业兼并重组后的内部结构优化问题也不容忽视。座谈会上，陕西百跃集团经理武明月的发言颇具代表性：“虽然百跃集团进行了两次兼并重组，但兼并重组对我们来说，还是一个全新的事业。经过几年的实践，我们体会到兼并重组确实有利于壮大同类品牌，降低生产成本，消除恶性竞争，提高市场占有率。但是，如果没有新的品牌管理理念，没有高新科技投入，只是简单的产品叠加、抱团取暖，那么兼并重组就是名存实亡，甚至可能会产生一方拖垮另一方的后果。”雅士利国际集团研发总经理刘正冬则表示，企业兼并重组后需重新梳理企业架构，精简优化流程，但目前尚缺少相应的资金支持和补贴。

黑龙江省工信部门在兼并重组企业的奶源基地建设、质量管理、品牌建设、乳制品销售模式创新等方面提出了具体的指导，但对推动兼并重组没有强有力的手段。目前，乳粉新政对提高行业集中度的影响还没有体现出来，兼并重组的企业也缺少深度资源整合。

政府部门：加强政策引导，帮助企业提升竞争力

《工作方案》发布后，各地政府部门坚持“企业主导、政府引导、市场运作、依法规范”的原则，积极贯彻落实文件精神。此次座谈会上，王小青就婴幼儿配方乳粉行业兼并重组的下一步工作提出了6点要求：一是高度重视兼并重组工作，完善组织协调机制，结合本地实际，有序引导和支持企业兼并重组，务求工作取得实效；二是进一步优化市场环境，遵循市场规则，充分发挥市场机制作用，不断完善政策措施，努力为企业兼并重组创造良好环境；三是创新工作思路和方法，把企业兼并重组与化解产能过剩、淘汰落后、产业转移、技术改造、节能减排等工作结合起来，找准工作的切入点和抓手；四是企业要主动作为，充分利用国家相关政策措施，加快兼并重组工作步伐，促进企业转型升级和做优做强；五是保障乳粉质量安全，加强质量管理，进一步完善检（监）测体系、追溯体系建设，提高乳粉质量安全水平；六是加强宣传和交流，总结和推广企业兼并重组典型案例及好的工作做法。

上篇：

下篇：