三是饲草问题。近年来优质苜蓿产量虽有增加，但相对于每年300万吨的需求，缺口依然很大。2013年进口苜蓿75万吨，同比增加70.9%，说明我国奶业发展对优质苜蓿的需求巨大。农业部和财政部实施了“振兴奶业苜蓿发展行动”，行动实施后，现在增加了60万吨的产量。可以说，“振兴奶业苜蓿发展行动”成效之好、受欢迎程度之高远远超出预期。建议主管部门进一步增加“振兴奶业苜蓿发展行动”项目资金规模，扩大实施范围，为我国奶业转型和发展提供有力支撑。

　　四是资金问题。建一个养殖场投入很大，平均一头牛两万多，加上配套就是4万多，5000头的一个养殖场投资至少需要2亿，资金问题制约了一些小型奶业企业的发展。实际上，现在奶业发展最不发愁的就是资金问题。虽然目前政府有一些支持奶业发展的政策，也可以借助银行贷款和自筹资金，但目前最有效、最快捷的运作方式，就是产业资本和金融产品结合，在金融市场上筹集资金。近几年，辉山、飞鹤、西部牧业等企业分别在大陆和香港上市都有不俗表现，市盈率超高。为什么投资者有信心，这是对企业的信心，更是对中国前景广阔，潜力巨大未来乳品消费市场有足够的信心。现在世界人均奶类消费量105公斤/年，发达国家132公斤/年，发展中国家75公斤/年，中国30多公斤/年，约是发展中国家的平均消费水平的一半。农民进城转为城镇居民的比例每年增长1-1.2个百分点，至少增加1500万人。据估算，农民进城，口粮减少1/3，但奶制品消费增加1倍。此外，人均收入提高，消费结构改善，奶制品消费品也随之提高。据专家测算，收入每增加1%，乳制品消费增加0.8%。专家研究预测，到2020年，生鲜乳的消费，全国总量6000万吨，至少比现在要增加2000万吨以上。巨大的不断增长的需求摆在这里，随着国人对我国奶业信任、信心的逐步提高和奶业的发展，社会资本必定会以更高的热情迅速进入这个产业。

　　五是奶制品进口问题。近年来，奶制品进口激增。2013年我国进口乳制品159万吨，折合生鲜乳超过1000万吨，我国奶源自给率为78%。专家预测，到2020年我国进口乳制品折合生鲜乳将达到1800万吨，奶源自给率约为70%。有些人呼吁要对进口乳制品加以控制，但我认为进口绝对挤不垮中国奶业。2008年中国奶业最悲惨的时候，进口奶粉一年增加53%，中国奶业也没有垮，反而逆势发展。现在我国加入WTO，又跟新西兰等签了自贸区协定，去年进口奶制品80%就是来自新西兰。在贸易全球化的环境中，我们不可能用行政手段控制进口，靠抑制进口保护国内奶业。我们要扬长避短，要发挥自身的优势。优势是什么呢?是生鲜奶，是液态奶。银桥的理念很有特色：“牧场在身边，牛奶自然新鲜”。这个优势无论哪个国家也不可能和我们比较、竞争。我们的原则是就近、就鲜，这是我们独特的优势，地理的优势，区位的优势。上个月查了286个进口食品违规，其中13批进口的乳制品，美国3批亚硝酸盐超标，澳洲的部分奶过期，超过了保鲜期。这是长距离、长时间运输很难避免的。但从另一个角度考虑，受资源所限，我国奶业难以完全满足国内市场需求，进口也是一种必要的补充，将来进口也可能是一种常态。所以奶业必须在竞争中保持和保证生鲜奶的优势。因此，必须要加强标牌标识的监管。还原奶和生鲜奶、鲜牛奶是两个概念，要让消费者对这两种产品有清晰的比较，明白的理解，不要混淆视听、鱼目混珠。

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