规范企业兼并重组行为方面，主要有：严格依照有关法律规定和政策，妥善处置企业兼并重组的债权债务关系，保护职工、债权人和投资人的合法利益。规范国有资产处置，防止国有资产流失。加强上市公司和非上市公司信息披露，严厉查处内幕交易等违法违规行为。完善并落实兼并重组企业职工安置政策，解决职工劳动关系和社会保险关系接续、拖欠职工工资等问题，促进下岗失业人员再就业，保障职工合法权益。加强反垄断和反不正当竞争执法，依法制止垄断行为，保护市场公平竞争。充分发挥社会中介机构法律咨询、资产评估、产权交易、独立审计、债权债务清算、再就业培训等服务作用，发挥行业协会等社会团体、工会组织在信息沟通、产业联盟培育、行业自律管理、企业与职工诉求反映等方面的作用，促进和谐稳定。

　　支持企业奶源基地建设方面，主要有：婴幼儿配方乳粉企业兼并重组后要加快配套奶源建设，大力发展企业自建牧场，确保企业生产所用奶源全部来自自建自控奶源基地。严格实施《奶牛标准化规模养殖生产技术规范（试行）》，加快奶牛场圈舍、挤奶厅和质量检测设施标准化改造。加快高产优质苜蓿示范基地建设，促进苜蓿基地与婴幼儿配方乳粉企业奶牛养殖基地相配套，提高奶牛养殖水平。促进上下游企业整合产业链，实现“奶源基地—生产加工—市场销售”一体化经营。

　　六、《工作方案》涉及哪些税收支持政策？

　　答：《工作方案》对落实国发[2014]14号文件中涉及的落实企业兼并重组税收支持政策予以了进一步明确与说明。具体来说，婴幼儿配方乳粉企业在兼并重组过程中，从事符合财政部、税务总局规定条件的重组业务所取得的收益或者资产评估增值，按规定享受企业所得税递延纳税待遇；涉及的契税、土地增值税和印花税按现行税收政策规定予以减征或征免。企业将全部或部分实物资产以及与其相关联的债权、债务和劳动力一并转让给其他单位和个人的，按现行税收政策规定不需征收营业税、增值税。

　　七、如何利用好金融和资本市场，支持婴幼儿配方乳粉企业开展兼并重组？

　　答：金融和资本市场在推动企业开展兼并重组中发挥着重要作用，确保融资渠道通畅是婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作顺利开展的重要保障。为此，《工作方案》提出鼓励婴幼儿配方乳粉企业利用资本市场开展兼并重组，鼓励企业探索运用新的融资工具筹集资金，拓宽兼并重组融资渠道，提高资本市场兼并重组效率。

　　加大金融支持力度方面，引导商业银行在风险可控的前提下积极稳妥开展并购贷款业务。银行业金融机构对兼并重组企业实行综合授信，改善对企业兼并重组的信贷服务。鼓励证券公司、资产管理公司、股权投资基金以及产业投资基金以多样化融资方式向企业提供金融支持。

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