五是坚持对外开放，开创发展新局面。全面提高奶业对外开放水平，开拓好国内国际两个市场，利用好国内国际两个资源；抓好重要战略机遇，畅通国内大循环，促进国内国际双循环，持续做强做优奶业，坚持国内供给为主，进口调剂为辅，满足乳品多元化消费需求。中奶业企业在国内积极发展的同时，也要寻求国外发展机会，内外结合形成合力，实现合作共赢，让行业发展动力与活力竞相迸发。

（二）关于三大方向定位

第一点，谋势借势，构建现代化产业体系。推进奶业基础高级化、奶业链条现代化，持续提高奶业质量效益和核心竞争力。一是构建现代化基础设施体系。基础设施是经济社会发展的基石。习近平总书记指出，要以整体优化、协同融合为导向，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。奶业是设施设备和科学技术密集的产业，是农业现代化的标志性产业，要创新完善投融资机制，为奶业现代化基础设施建设创造良好发展环境。要积极应用大数据、人工智能等技术，推动人工智能等新业态与传统基础设施功能的融合。构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的奶业现代化基础设施体系。二是加强科技创新引领。变革创新是推动人类社会向前发展的根本动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。习近平总书记强调，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。“十三五”奶业发展成就辉煌，源于创新，得益于调整、转型和升级中创新。面向发展的不充分、不平衡问题，面向国际不稳定、不确定因素问题，构建现代化奶业产业体系，必须始终将创新摆在战略发展的首位。要瞄准世界奶业科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，为建设科技奶业、数字奶业和智慧奶业提供有力支撑。要引导建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。三是开展奶业现代化评价。构建现代化产业体系，必须配套现代化评价体系。没有全面、系统、科学和严谨的评价体系，构建现代化奶业产业体系就是一句空话。完善的评价体系不仅要评价发展的水平、发展的质量、发展的进程，还要评价发展的潜力、发展的成本、发展的生态。

第二点，稳局布局，谋划奶业双循环发展格局。面对疫情对经济环境的冲击，习近平总书记指出，“要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，为我国经济发展增添动力。一是畅通国内大循环。我国有强大的人口资源优势，国内消费需求潜力巨大。奶业发展要依托强大国内市场，优化区域布局，优化产品结构，改善供给结构，改善供给质量，提升供给体系对国内需求的适配性。顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。健全现代流通体系，降低企业流通成本，促进线上线下消费融合发展，开拓城乡消费市场。加强产业扶持，从政策，从金融，从管理，从协调等方面，增加产业发展动能，降低产业运营成本，推动产业持续健康发展。二是促进国内国际双循环。立足国内大循环，发挥比较优势，协同推进强大国内市场和贸易强国建设，以国内大循环吸引全球资源要素，充分利用国内国际两个市场两种资源，积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，促进国际收支基本平衡。中国奶业国际化程度高、依存度高，更要促进国内国际双循环。既要积极应用国际先进的经验、一流的设备、创新的成果，实现中国奶业高质量引进来；更要增强内功，提升核心竞争力，充分利用好“一带一路”、“区域贸易协定”、“进口博览会”等平台，实现中国奶业高水平走出去。

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