第三点，借机生机，回应人民对美好生活需求。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，借机生机，顺应人民对美好生活需求的回应。一是加强引导提高人民奶类消费水平。奶类是最接近完美、最为理想的食物，奶业发展惠及国家、惠及民族，造福亿万人民。目前我国人均奶类消费较低，不足世界平均水平的三分之一，不足亚洲平均水平的二分之一，与人民对美好生活的需求不匹配。要加强科普宣传，引导人民青睐乳品，放心消费。二是积极优化丰富乳品供给结构。从全球看，80%左右的生乳加工成奶酪、奶粉等干乳制品，20%左右的生乳加工成液态奶，液态奶中又以巴氏杀菌乳为主。积极借鉴国际奶业发展经验，充分考虑国内实际情况，我们既要积极稳妥巩固并壮大原有品类，也要努力开拓创新开发新的品类，有条件、有计划地增加巴氏杀菌乳、奶酪、黄油、奶粉、乳清粉等品类，满足人民对多种乳品的消费需求。

第三，编制《指导意见》意义重大而深远

奶业对健康中国、强壮民族不可或缺，是现代农业和食品工业有机融合的重要产业，更是全面实现社会主义现代化建设大有可为的创新领域。“十四五”时期，奶业人如何在两个百年交汇期承前启后，继往开来？如何在百年未有大变局态势下聚焦聚势、实现飞跃？如何在顺应时代发展要求下把握好定位、确立好目标、谋划好策略？是时代赋予我们的历史使命，是社会赋予我们的责任担当。

（一）助力国家“十四五”畜牧兽医规划和二○三五年远景目标

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在“两个一百年”历史交汇点上，全面总结“十三五”奶业发展的成就、经验、挑战和机遇，系统谋划“十四五”奶业战略发展的定位、方向、目标和任务，科学编制《中国奶业“十四五”战略发展指导意见》，旨在将奶业发展统筹融入国家“十四五”畜牧兽医规划与二○三五年远景目标，对动员和激励奶业同仁，战胜前进道路上各种风险挑战，为全面建设社会现代化国家开好局、起好步，具有十分重要的意义。

（二）服务人民日益增长的对美好生活的需求

进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。奶业是一二三产业协调发展的战略性产业，乳品是惠及亿万家庭的食品，编制《指导意见》，引领产业高质量发展，奉献充足优质乳品，扎实服务人民对美好生活的需求，是解决不平衡不充分发展矛盾的重要力量之一。

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